在许多地方制定了计划的近3亿人可以按时全额领取养老金

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□待遇决定机制是社会保障体系的核心内容。《政府工作报告》提出提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基本养老金最低标准。记者梳理发现，许多地方明确提出要建立正常的基本养老金调整机制。

□总体而言，我国企业养老保险基金累计余额超过5万亿元，具有比较坚实的物质基础。养老保险的支付没有问题，主要问题仍然是各省之间的结构性矛盾。

养老金一直是人们关注的话题之一。今年的《政府工作报告》指出，中国有近3亿人领取养老金，养老金必须按时足额发放。同时，今年也是中国自2005年以来连续第16年调整企业退休人员基本养老金，也是自2016年以来连续第5年同步统一调整企事业单位退休人员基本养老金。

最近，上海率先发布了全国养老金调整的具体实施方案，很明显，从2020年1月起，将对企业退休人员和城乡养老金领取者增加养老金，并于5月18日发放到位，标志着新一轮养老金调整进入了着陆期。

向高级退休人员等群体倾斜

今年4月，人力资源和社会保障部和财政部发布通知称，从今年1月1日起，将提高2019年底前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企事业单位退休人员的基本养老金水平。总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。

据人力资源和社会保障部有关负责人介绍，今年的退休人员基本养老金将继续采用定额调整、挂钩调整和适度倾斜相结合的统一调整方法。定额调整体现了社会公平，同一地区各类退休人员的调整标准基本一致；联动调整体现了“多付多得”和“多付多得”的激励机制，使在职时多付多付的人得到更多养老金；适度倾斜体现了重点照顾，主要是对老年退休人员和边远艰苦地区的退休人员。

通知还要求各省、自治区、直辖市结合本地实际，制定具体实施方案，抓紧组织实施，尽快向退休人员发放调整后增加的基本养老金。

上海已明确表示，对于2019年底前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员，将增加月基本养老金。具体措施如下:一是提高人均75元；二是根据我的职业保险缴费年限(包括视同缴费年限)，每一年增加1.5元，不足22.5元的按22.5元计算；第三，基于我2019年12月的基本养老金，它增加了2.3%。

同时，为了表示对老年退休人员的关心，到2019年底，上海将继续在上述三项的基础上，对65岁和60岁以上的老年人增加20元。

提高养老保障体系的安全性

待遇决定机制是社会保障体系的核心内容。《政府工作报告》提出提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基本养老金最低标准。记者梳理发现，许多地方明确提出要建立正常的基本养老金调整机制。

近日，江苏省人力资源和社会保障部、财政部联合下发通知，从2020年1月1日起，江苏省城乡居民基本养老金最低标准从每人每月148元提高到160元。广东、安徽等地考虑到城乡居民收入增长、物价变动以及职工基本养老保险等其他社会保障标准的调整，适时提出基本养老金最低标准的调整方案。

为了进一步完善激励制度，许多地方也对待遇确定机制进行了调整。上海已经确定，从2020年1月起，每人每月将增加城乡居民基本养老保险费90元；在鼓励超额支付方面，广东省为缴费时间超过15年的参保人员每月支付不少于3元的基本养老金；在老年人参保的适当政策倾斜方面，从2020年1月起，安徽省六安市将分别向65岁、70岁、75岁、80岁和85岁的参保居民支付5元、10元、15元、20元和25元的老年基本养老金。

调整后的养老金何时支付给被保险人？在时间安排上，各地要因地制宜地制定具体实施方案，并报送人力资源和社会保障部、财政部。

此前，上海已明确表示，从2020年1月起，企业退休人员和城乡居民增加的养老金将于5月18日发放到位；政府机关和机构退休人员增加的养老金将于6月20日到位。

山东省最近发布了《山东省人民政府关于贯彻国务院若干办法的通知》，明确表示将在2020年6月底前研究制定《山东省2020年退休人员基本养老金调整方案》；7月底前，按照国家统一要求和方案安排，企业、机关、事业单位退休人员基本养老金将就地筹集和补发。国家明确政策后，将立即制定提高山东省居民基本养老保险最低标准的方案，报省政府批准后组织实施。

这种流行病不影响养老金的支付

COVID-19肺炎的突然爆发给中国的经济和社会发展带来了前所未有的影响。养老金支付会受到影响吗？人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟在4月份举行的新闻发布会上表示，总体而言，中国企业养老保险基金累计余额仍在5万多亿元左右，物质基础比较雄厚，养老金支付保障不存在问题。主要问题仍然是各省之间的结构性矛盾。

为此，今年3月，人力资源和社会保障部和财政部发布了2020年企业基本养老保险基金中央调整和预缴计划。4月初，第一季度的调整资金全部到位。在实施过程中，人力资源和社会保障部还专门协调提前获得部分资金，并在第一季度定向增加了对湖北省的中央调整和分配额度。

与此同时，省级养老保险统筹也在加速解决省内资金失衡问题。日前，江苏省发布了《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见》，决定从2021年1月起实行省级统一筹集、支持和管理资金。这意味着，从明年起，江苏省今年年底前积累的所有资金将由该省管理和调度。

河北省近日下发《关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹体系的通知》，提出实现以全省统一政策为基础，以基金省级统一征集和支持为核心，以基金预算管理为约束，以信息系统为支撑，以经办管理服务为支撑，以基金监管为保障的省级统筹体系。 从而压缩市县政府的责任，适度平衡全省基金负担，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。

专家认为，随着人口老龄化的加深，原有的省级调节基金模式的缺陷逐渐显现，调节能力有限。实行全省统一的资金筹集、支持和管理，可以充分发挥全省资金的统筹和互助功能，构建更加可靠的养老保障网络，确保企业退休人员养老金的支付。

“到今年年底，各省将实现统一的资金归集和支出，这不仅将进一步增强全省基金保险分配的保障功能，也将为实现全国养老保险统筹打下良好基础。”聂明军说道。

主编:梁