吉林农担公司：构建财政金融协同机制为“三农”发展注入新活力

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吉林农业信用担保有限公司(以下简称“吉林农业担保公司”)是目前吉林省唯一的政策性农业信用担保公司，按照国家决策安排，经省政府批准设立，由省财政部门出资监管，以农业为重点。截至目前，公司已正式受理60份农业信用担保申请，担保额度达到6220万元。它探索的金融金融合作支持机制为吉林省农业、农村和农民发展注入了新的活力(爱心基础、净值和信息)，为农村金融综合改革增添了新的活力。

吉林单农公司坚持“政策导向、自主奉献”的原则，致力于探索和培育新型农业经营主体，积极为适度规模农业经营提供保障服务，支持新型经营主体做大做强，推进农业现代化。目前，公司接受的主要项目均为大型粮食种植户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，贷款用途涉及粮食种植、土地流转、农业资源储备、农机购置、高标准农田建设等领域。

吉林单农公司根据省内新的经营主体资产较轻、抵押物较少、公司治理不完善等阶段性特点，充分关注经营主体的信用和未来成长，以生产经营收入为第一还款来源，根据生产周期确定合理的担保期限，创造性地实施浮动担保利率制度。此外，公司积极联系政府部门和金融机构，深入基层，探索新的具有良好成长性和潜在融资需求的农业企业实体，了解其经营状况和融资需求，提供市场和行业动态信息，帮助企业实体调整和改善经营。

在政府相关部门和县(市、区)政府的支持下，吉林单农公司紧紧围绕支农政策，协调合作将农业适度规模经营的补贴、贴息、奖励等政策分配到各级财政和农业部门，充分发挥各项支农政策的协同作用，努力降低新的经营主体的生产成本。

吉林单农公司采用分类实施优惠费率的方法。严格执行最低保证率惠农政策，对粮食适度规模经营的新型农业经营主体实行1%-1.5%的年度保证率，对其他养殖业适度规模经营的新型农业经营主体实行1.5%-2%的年度保证率。目前，已验收项目的担保率均低于1.5%，明显低于商业担保3%以上的平均担保率。同时，公司通过调整银行风险分担比例，积极引导银行实施优惠利率。目前，接受项目的贷款利率控制在中国人民银行同期贷款基准利率的30%以内。

吉林单农有限公司通过政府部门提供的牵线搭桥和平台，与银行相互推荐项目，协调发展与协调，分行与银行分行具体对接与合作运作等。大力推进“官银共担”业务，创新合作模式，充分实现优势互补。目前，公司已与全省28家金融机构签署了业务合作协议，与吉林省农委签署了贷款担保合作协议，与白城市洮北区等主要产粮县(市、区)政府签署了战略合作协议。

公司积极加强与全省14个示范区和其他粮食主产区的对接。赴永济县、梨树县、玉树市、公主岭市、龙井市、长春市九台区、白城市洮北区等县(市、区)进行业务推广，与当地政府部门进行调研，了解各地农业产业和新型农业经营实体的发展现状和融资需求，研究适合不同地区的融资担保模式。

今后，吉林单农公司将充分发挥农业信用担保体系的网络优势，全面实现业务质量提升和增长速度，加大业务宣传力度，进一步扩大和深化“政府与银行”的合作，推进农业中型企业实体建档建卡。巩固合作成果，完善合作机制，创新经营模式，加强对农业的协同支持，增强服务“三农”的实效，更好地完成支农惠农的使命。