规范市场秩序 代表委员热议楼市调控

本篇文章1634字，读完约4分钟

房地产调控已成为代表们的热门话题。他们建议，监管不仅要注重短期效果，还要加快长效机制的建设。

监管应以“治本”为基础

中国人民政治协商会议全国委员会委员康佳表示，当前的房地产调控更关注短期效应，有必要通过积极的财政政策配合稳健的货币政策，真正实现中长期健康发展。

目前，调控的主要手段是行政手段，如限制购买和限制贷款。3月2日，杭州市住房保障和房屋管理局发布《关于进一步调整限购措施的通知》，明确限购政策将从2017年3月3日起进一步调整，包括扩大限购实施范围、提升非本地居民限购措施、增加本地居民限购措施。《通知》还增加了限制本地户籍家庭购房的措施，明确禁止向本市已拥有两套以上住房的户籍家庭出售新建商品房和二手房。在此之前，北京和其他一线城市都增加了限购。

“监管和控制应当将短期治标措施与中长期治本措施结合起来。在过去的十年里，房地产调控已经尽了最大的努力来治愈症状，但在永久治愈失败。今后，我们必须着力于“治本”，形成长效机制。这是中期和长期必须做的事情。”康佳说。

以重庆为例，康佳表示，去年一线城市的房价飙升总体上推动了二线城市的发展，但重庆的房地产市场非常稳定，只有小幅上涨，总体上“平淡无奇”。“这显然是与当地土地制度、住房制度、投融资制度和税制改革所形成的基本制度相结合的。这是一种地方经验，我们在加快立法时必须学习这些经验。”

如果只通过限制需求来实现短期目标，监管结果可能不会令人满意。在全国政协委员梅兴宝看来，一线城市房价的稳定是一种观望稳定，一旦出现问题就可能被炒掉。他认为，提高首套住房的利率监管对房地产市场的影响相对有限，许多房地产投机者利用众筹、信托等渠道获得住房资金，而不是利用贷款杠杆。此外，房地产税很难覆盖房地产价格上涨带来的利润，因此有必要将房地产定位为一种房地产经济形式，并按照房地产经济原则运作。

加快建立长效机制

梅兴宝建议，要牢牢把握住房子是为了居住，而不是为了投机的方向，并相应地引入“t+n”年购房政策，即在房子正常交易后，买家只能在三至五年后进行第二次交易，以遏制房地产投机。“就像股票实行‘T+1’制度以防止当日投机一样，为了防止房地产投机，考虑实行‘T+N’年度交易制度。北上广可以先推出这项政策。”梅兴宝表示，希望未来的房地产回归将进入一个以基本制度和长效机制为导向的新渠道。

康佳表示希望通过房产税等制度的设计来促进房地产市场的健康发展。“中国的城市化程度仍然很大，空，在这个发展过程中，中央区房地产市场的平均交易价格将不可避免地显示出一个上升曲线。房产税的规定使曲线的斜率变得不那么陡峭，特别是为了抑制肆无忌惮的投机行为，从而明显抑制了曲线在演变过程中起伏的副作用。”

在康佳看来，房产税的实施会带来许多积极的影响，包括促进房地产业的健康发展、优化地方政府职能、调整收入分配、合作提高直接税的比重等。然而，目前房产税仅在上海和重庆试点，尚未进入立法程序。

事实上，房地产长效机制的建设已经提上日程。住房和城乡建设部部长陈强调，房地产市场积累了大量的实践经验，形成了一些法律法规和体制机制，为制定基本制度和长效机制提供了有利条件。

房地产市场秩序的调控也是基本制度的一部分。住房和城乡建设部副部长陆表示，将继续加大整改力度。在“永远保持”中，高压严查的局面严厉打击了开发企业和中介机构的各种违法行为，一起发现，一起调查，一起通报，绝不姑息，绝不手软，坚决依法清除市场“害群之马”。

九三学社在《关于加强房地产中介监管的建议》中提出，行政部门要加强房地产中介行业管理队伍建设，会同有关部门建立健全定期检查和投诉受理制度，大力推进随机抽查监管，建立“双随机”抽查机制，开展联合抽查。中介机构和从业人员违反法律法规的，责令限期改正，依法给予罚款等行政处罚，并记入信用档案；违反法律法规的中介机构应按照规定取消其网上签约资格。对严重侵犯群众权益、扰乱市场秩序的中介机构，工商行政管理部门应当依法将其清除出市场。