新时期基层央行纪委的角色定位

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全面从严治党的形势对基层央行的纪检监察工作提出了更高的要求。如何根据纪检监察组和支部党委的工作要求把握好纪委的角色定位？纪委如何更好地履行职责？笔者认为，基层央行纪律委员会应关注以下几个方面:

纪委应该立足于“监督”。近年来，中央银行简化行政管理，下放权力，履行职责的重大案件相对减少。在促进辖区风险“存量”逐步消除的前提下，如何通过监督和问责来防范履职中的新风险成为工作的落脚点。基层纪委主动要求行动起来，协助党委守住风险关口，敢于自律、严于律己，善于分析岗位廉洁的风险特征，主动把握风险趋势，护送辖区内央行履行职责。

纪委应该是一个好的“交通警察”。监督工作的核心是保证党章纪律的正确执行。纪委要把责任纳入从严治党的总体要求，营造廉洁自律的环境。交通警察应该及时纠正道路上的交通违章，必要时认真处理。在保证政令畅通的前提下，纪委不仅要早抓，防止风险扩大，还要及时处理事故和案件，做到知错就改，以典型案例为例进行宣传。

纪委应该是一个“好医生”。毛主席说:“凡是犯错误的人，只要他是诚实的，真正愿意医治，就会欢迎他，治好他的病，成为一个好同志。”央行基层纪委应该成为推进廉政建设的“好医生”。“好医生”不仅意味着治病，还意味着做党委的工作人员助理。对于监督中发现的问题，不能“头痛医头，脚痛医脚”。在处理“违规”疑难杂症时，要“探脉消症”，“分析病因，舒筋活络”，帮助找到问题的症结，进行系统整改，从源头上彻底消除风险。

纪委应该立足于“做好事”。纪委的工作是非常严肃和有原则的。我们应该遵守原则，及时提醒可能有问题的人和事。按照这四种形式，我们应该从过去的错误中吸取教训，治病救人，把问题消灭在萌芽状态。从表面上看，纪委就像一个冷酷的法官，但它维护的是党章和党规的严肃性，以及绝大多数党员对纪律的敬畏，这只是一件好事。纪委的干部应该是善意的，要揭露错误，批评缺点，就像医生治病一样，不是“骗人”，而是救人。我们不仅要善意地妥善处理问题和矛盾，还要善于营造廉洁文化的氛围。从征兆中发出警告是一件好事，认真对待也是防止更大错误的一件好事。对于犯了错误的人，要研究如何做好思想政治工作，使他们真正看到问题的严重性，从根本上改变思想，主动归位，改正错误，纠正错误，达到弥补错误的效果。

纪委应该设立“灯塔”。为了避免风险，在礁石前为船只设置一个灯塔是非常重要的。同样，树立纪律的“灯塔”，规范党员干部的行为也是非常重要的。纪委部门要深刻把握系统的内涵和外延，明确风险“礁”在哪里，提醒人们规避风险。这就要求我们注意对系统本身的分析，比如系统可以规范什么样的问题，如何操作以及系统实现效果的可测性。

纪委应该拓宽视野。当前，纪委工作必须放在从严治党的大格局下，这就需要一个更广阔的视野。对于微观制度所不能覆盖的，我们应该从党规中寻找答案。去年以来，中共中央颁布了“两个指导方针”和“四个条例”，为贯彻执行党章和党规提供了保障，党内法规建设体系基本完善。作为一名纪委干部，我们应该懂得强化学习的重要性，善于学习，包括学习政策、学习做人、树立大局、跳出监督、看监督，这样才能把难题解决好。

纪律和责任应该善于了解事情。我们有必要深入了解这一体系，探索其中的规律。处理商业风险相对简单，而与人打交道则更加复杂。要抓住主要矛盾，伪造事实；不要害怕浮云遮住你的眼睛，用理智说服别人。比如，对于信访核实，首先要有规则，弄清信访问题的性质；其次，通过非现场调查，掌握所有涉及信访内容的史料和相关情况；再次，要明确信访核实的方法和核实过程，并控制工作方法；最后，在具体的核查中，应彻底了解情况，以确保彻底解决问题和风险。另外，遵守规章制度的前提是进一步加强政策制度的宣传，推动业务部门和责任主体认真落实各项制度。我们可以尝试用“点脉”式的廉政文化教育来提高制度实施的有效性:对于不同的部门、不同层次的主体，对于不同的风险，容易发生的问题通过案例、政策解读、评估等多种方式直接传递给相关部门和人员，让他们能够集中思想，规范行为。

(作者是中国人民银行天津分行纪律委员会秘书)