广州施行依法行政条例 防范行政决策任性

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广州，5月1日(记者何林平)行政决策不能任性，不能因为领导层的变动而停止；行政执法应当全程记录，司法应当“可见”；人民因合法行政行为造成的损失也应得到赔偿...自5月1日起，《广州市依法行政条例》(以下简称《条例》)正式实施。记者从广州市人大获悉，这是第一部对依法行政作出系统规定的地方性法规。

“过去，立法规范市场主体、公民、法人和其他组织的行为，这是规范政府行为的法规。”广州市人大常委会法工委主任邓表示，权力本身具有扩张性，《条例》试图将行政权力锁在体制的牢笼中，防止权力恣意妄为。

《条例》共7章71条，分别规定了依法行政的基本原则、行政决策程序、行政执法规范、依法行政监督和依法行政保障机制。对于行政决策，《条例》明确了听证事项，规范了重大行政决策的选择、公布和实施。要求市、区政府每年编制年度重大行政决策目录，报本级人民代表大会备案，避免重复决策。已作出的行政决定不得因更换行政长官而中止或中止，但法律原因和法律程序除外。

近年来，广州市执法行为规范，但仍存在执法程序不规范、执法过程不记录、自由裁量权标准不一致、重复执法和选择性执法等问题。《条例》要求市行政执法主体细化和量化行政自由裁量权的标准，规范自由裁量权的范围、类型和范围，经市人民政府法制机构审查后统一向社会公布。《条例》还明确规定，行政执法主体应当建立执法全过程记录制度，加强执法台账和执法文书的管理，建立档案。

一般来说，如果人们因违法或违法的行政行为而遭受损失，政府机构应该给予行政赔偿。《条例》进一步规定，即使行政决定因公共利益的需要按照法定程序变更或者撤销，造成公民、法人或者其他组织财产损失的，也应当给予“行政补偿”。