油气改革方案出台在即 三桶油集体参股广东天然气管网

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油气改革计划指日可待，五年多之后，中石油终于决定入股广东天然气管网。因此，广东天然气管网成为中国第一个拥有三桶石油的省级天然气主干管网。

油气改革计划指日可待，五年多之后，中石油终于决定入股广东天然气管网。因此，广东天然气管网成为中国第一个拥有三桶石油的省级天然气主干管网。

同时，除股权调整外，广东省主要天然气管网的运行方式也进行了较大调整，将采取“整体配置”和“替代输送”相结合的方式。

分析人士表示，中石油入股广东天然气管网，在一定程度上推动了广东省天然气市场化进程。经营方式的调整也打破了传统天然气市场的垄断经营和统一采购，这是天然气市场改革的必由之路。

《证券日报》记者近日获悉，中石油决定以23%的持股比例入股广东天然气管网。

这意味着历时五年多的“广东天然气主干管网建设与运营模式方案”(以下简称“方案”)终于登陆，广东天然气管网成为第一个三桶油参与的省级天然气主干管网。

2008年3月，中国海洋石油总公司、中国石化和广东电力集团共同出资注册成立广东天然气管网，负责广东省主要天然气管网的规划、建设和运营，三方持股比例分别为40%、30%和30%。

截至2011年，广东省公布了上述计划，广东天然气管网由代表广东省政府的粤电集团相对控制，其份额比例原则上保持不变；原则上，其他股东根据向广东供气量确定股权比例，并建立相应的股权比例调整机制。调整后，中海油是第二大股东；中石油和中石化是第三大股东。广东电力集团、中海油、中石油和中石化的股份分别为28%、26%、23%和23%。

据了解，广东省一直是中国天然气市场化改革的先锋之一。2016年，广东省天然气表观消费量为171.57亿立方米，仅次于江苏省。广东省的天然气主要是进口液化天然气。2016年，液化天然气进口量为113.99亿立方米。中国石油进口广东的管道天然气量为41亿立方米，中国海洋石油总公司的海洋天然气量为32.5亿立方米。此外，还包括从省外进口的12.2亿立方米液化天然气。

卓创信息分析师郭健向《证券日报》表示，中石油在省级管网的持股进一步扩大了中石油管道燃气下游管网的覆盖范围，西气东输管道燃气可以进入广东省管网向下游用户供气。广东天然气高度依赖国外，中石油参与省级电网，在很大程度上保证了广东省天然气的稳定供应。

值得一提的是，在广东天然气管网股权调整的同时，广东天然气主干管网的运营模式也进行了较大调整，采用了“整体配置”和“替代运输”相结合的方式。所谓“总量分配”，是指气源供应商提供一定比例的燃气，由广东省管网销售，并输送给拥有城市燃气经营权的县级以上城市燃气公司，其范围仅限于城乡居民生活和公共用气。

“替代输送”是指广东管网根据气源供应商或用户的要求，提供替代输送服务，收取管道输送费用，覆盖全省工商用气，实行市场化运作。

中国建设认为，这种形式打破了传统天然气市场统购统销的垄断，是市场化进程中的一个重大步骤。特别是对于消费量大的工商用户，逐步打破垄断，放开管制，实现上下游直接对接交易，是中国天然气市场化改革的必由之路。

他还指出，可以说，中石油在广东省天然气管网的持股，客观上扩大了中石油的下游用户群，在一定程度上推动了广东省天然气市场化进程，为下一步全国市场化改革的运行模式提供了重要经验。

值得一提的是，上述计划耗时五年多，因为上述计划最初遭到中石油的反对。中石油希望获得控股权，而不仅仅是作为投资者参与分红。

如今，油气改革计划即将出台，打破管网垄断成为改革的重点。

据知情人士透露，根据即将出台的油气改革方案，今后应统筹规划相关管道投资、建设、运营、收费等标准，逐步推进大型国有油气企业主干管网的自主化，建立国有控股、多主体油气管网公司，统筹规划省级管网，促进互联互通。

业内人士认为，中石油态度的转变与即将出台的油气改革计划有关。油气改革的目的是打破垄断。广东天然气管网符合当前的改革趋势。

(原标题:油气改革计划即将出台。三桶石油集体参与广东天然气管网)