精准发力促脱贫

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我们的记者文悦·赵小亮

通讯员吴勇福临

山东省威海市荣成市滕家镇康佳村共有246户632名村民，其中95户131人为贫困家庭，拥有耕地1346亩，2014年被省政府列为重点扶贫村。村支书王本强成立了一家小型粉丝加工厂，带领贫困家庭创业致富。荣成农村商业银行在扩大规模、无抵押的情况下，以“荣成诚信示范户”为荣，发放个人荣誉贷款30万元，帮助王本强购买了一套新设备，扩大了生产能力，成立了专业合作社。

“在我们无能为力的时候，由于荣成农村商业银行的贷款支持，我们能够带领村里63个农民脱贫致富，解决了村里30多人的剩余劳动力问题。”王本强表示，该合作社购买了甘薯良种、农药和化肥，为贫困家庭提供了田间管理技术，年人均收入3500元，使周边村庄的40多个贫困家庭摆脱了贫困。

据统计，威海有180个贫困村，有5.0828万贫困人口建立了档案和建卡。全市贫困人口平均年龄为67岁，94.7%的贫困家庭因疾病、残疾和劳动力流失而建立了卡。贫困人口中老年人、弱者、病人和残疾人的比例很高。威海市委、市政府制定了到2017年底达到全省扶贫标准的目标，将威海市的扶贫任务实现为全省第一。威海作为沿海发达城市，一直没有得到山东省财政扶贫专项资金的支持，因此有必要充分发挥财政部门的作用。

记者从中国人民银行威海市中心支行了解到，针对威海市贫困人口的特点，中国人民银行中心支行在前期认真调研和与市扶贫办等相关部门深入沟通的基础上，确定了财政支持扶贫生产经营、带动贫困人口脱贫的工作思路。为营造良好的金融扶贫政策环境，建立健全政策措施和组织保障体系，中心支行会同市扶贫办、财政局、金融办等部门，发布了《金融扶贫专项规划》和《小额扶贫信贷贴息和风险补偿操作暂行办法》，明确了金融扶贫的任务目标和工作计划。 并协调市、区政府安排1000万元贴息资金和2000万元风险补偿金用于财政扶贫。 建立了财政扶贫联席会议制度，召开了通过财政援助促进扶贫的会议。市扶贫办与10家金融机构签署了《金融扶贫战略合作框架协议》，形成了金融支持精准扶贫的整体合力。

同时，为解决贫困地区无担保和无担保问题，中心支行还结合行业发展特点和扶贫项目融资需求，积极推动金融机构创新推出符合贫困地区特点的金融产品和服务方式。对于农村青年、妇女、党员和返乡创业的大学生，我们将推出青年时间贷款、农村妇女创业贷款、下岗职工就业贷款和大学生返乡创业贷款。对于缺乏有效担保、难以找到保险的贫困村社和贫困家庭社，我们将积极推进双担保扶贫贷款和信贷保险产权贷款，全力推动贫困家庭创业致富。

据统计，截至2016年底，威海市发放扶贫贷款余额为16.02亿元，其中贫困户992.9万元，生产经营单位9235.1万元，惠及741名贫困人口；重点扶贫项目贷款15亿元，覆盖13个省级贫困村。中间支行在威海市政府2016年扶贫评估中获得第一名。威海市委书记孙述涛、市长张辉先后批示，要充分肯定中间支行的金融扶贫工作。

“2017年，全市金融扶贫任务更加艰巨。加强部门间协调合作，利用好相关政策，探索建立扶贫贷款需求对接长效机制，充分发挥金融扶贫主体作用，增加扶贫资金供给。进一步提高金融扶贫的效果，为实现威海率先扶贫的目标做出应有的贡献。”中共中央政治局委员、中央书记处书记王艳薇说。