政协委员张泓铭：楼市调控需要创建一个对冲异常波动的自动机制

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人民网北京3月10日电(李易)昨日下午，CPPCC委员张鸿铭在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议第二次全体会议上表示，中国房地产市场长期以来反复波动和调控，建立一套符合国情、适应市场规律的基本制度和长效机制是稳定房地产市场和房价的必由之路。然而，当前的形势促使人们创建一个自动机制来对冲房地产市场的异常波动。

张鸿铭说，在过去的10年里，中国的房地产市场反复循环波动和监管。据统计分析，从2000年到2016年，有6.5个周期的波动和调整。这个过程是房价和销售量的急剧上升、强烈的社会反应、通过监管收紧房地产市场、稳定或冷淡的房地产市场、疲弱的经济增长、通过监管放松房地产市场，然后下一个周期开始了。“从2016年开始的这一轮是在上半年，这典型地反映了这种波动的特点”。

“房地产市场的剧烈波动，特别是房价的快速上涨，将对经济、社会乃至整个形势产生巨大的破坏性影响。”他认为，中央政府指出“房子是为了生活，不是为了投机”，这正是对此的清醒认识，有必要遏制纵容过热和饮鸩止渴的行为。

他说，解决长期以来中国房地产市场波动和调控中的重复流通问题，关键在于建立符合国情、适应市场规律的基本制度和长效机制。不过，这样的制度不是一朝一夕可以达到的，有必要设立一个自动机制，对冲楼市的异常波动，可以即时和长期使用，并与全面的政策形成合力。

张鸿铭指出，人为利用金融和税收手段调控房价很容易受到当地理解的限制或人为操纵，而且还存在时滞。自动机制的建立符合稳定经济社会大局的总体要求，既具有适时调整的敏感性，又具有上下对冲波动的双向稳定性。

他进一步指出，建立自动机制对冲楼市异常波动需要注意五个方面。第一个是监测指数，它使用国家统计局公布的70个城市的住宅价格指数作为唯一的指数。第二，控制极限，设定上限和下限。如果超过上限或下限，套期保值机制将自动触发。第三，有套期保值工具，第一种金融手段，即首付利率和利率挂钩。第四是实施区域，以70个城市为对象。最后，要落实监督责任，还有上级政府及其主管部门。

此外，张鸿铭还建议，应在进一步研究和论证的基础上建立房地产市场监管的自动机制，并选择不同类型的城市进行试点，确认后在70个城市迅速推广。