打击电信诈骗 截流筑坝莫手软

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"从3月2日到3月8日，广东移动的假来电监控平台共截获了545，300个在互联网上伪造的假来电，最近又发现了3，786个新的移动恶意软件."全国人大代表、中国移动通信集团广东分公司董事长秦剑给出的数字相当令人震惊。

随着移动互联网的迅速普及，网络安全影响着人们的心灵。依法惩治电信网络欺诈被写入今年的《政府工作报告》，这也成为代表和委员们最“关心”的问题之一。

罪犯是“魔高一尺”，如何预防和惩罚他们“路高一尺”？在他们看来，有必要“截河筑坝”来打击电信网络欺诈。

所谓“拦截”就是从源头拦截，这样骗子就无法下手。秦剑代表介绍说，目前，广东移动专门建立了一个虚假来电甄别拦截系统，每月拦截各类骚扰和欺诈电话2300万次。对于涉嫌骚扰和欺诈的电话，会自动弹出信息提醒用户。

代表们认为，运营商在拦截海外电话号码方面也有文章可做。全国人大代表、广东律师事务所主任朱说:“我花了6元钱买了来电显示服务。”无论电话来自国内还是国外，运营商都有义务提供真实的来电显示。”全国人大代表、珠海格力电器有限公司副总裁陈伟才也表示，每月有800多万个海外电话打到了广东，其中大部分是欺诈电话。“治理电信欺诈是根本。建议所有进入大陆的海外电话将显示包括国家代码在内的完整号码。只要显示为中国座机号码，就会被截获。”

从源头上拦截也意味着要加强对公民个人信息的保护，加大对购买、出售和泄露个人信息的调查力度。全国人大代表、Inspur集团董事长孙丕恕建议，向非法组织披露实名信息的个人和单位应受到严格调查。“一旦它们被卖掉，就会受到攻击。只有通过控制这些人，我们才能真正从源头上防止非法信息交易和相关欺诈事件。”

所谓“筑坝”，就是要多部门共同努力，建立快速高效的应对机制。广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅对此深有感触:“警方在处理电信诈骗案件时，需要到银行、电信等部门取证，以追踪信息流和资金流。在实际办案中，我们遇到一些部门在现场互相推诿，哪个单位动作慢，被骗的钱被转移走了。”他建议严格执行问责机制，协调各部门，为调查电信欺诈案件开辟“绿色通道”。

技术也使得“战斗”中的合作成为可能。全国人大代表、深圳华宇集团总裁麦清泉表示，自去年12月1日起，如果个人通过银行自助取款机将钱转到一个不具名的账户，资金将在24小时后到达。“但是，很多电信网络诈骗都是通过互联网进行转移的，因此有必要加强多层次分解和快速转移的账户管理，发现符合特征的账户应立即临时冻结。与此同时，许多诈骗犯通过在中国购买大量银行卡来提取海外资金。银监会、央行和出入境管理部门可以利用大数据技术，在发现账户持有人未离境的情况下，对其境外账户的转账和取现功能进行连接和限制。”

秦剑代表认为，社会信用信息系统也可以用来增强骗子的“震慑力”。“那些发现自己窃取信息、出售信息和实施欺诈的人都记录在他的信用记录中，这阻碍了他的各种社会和经济活动。例如，在“失去信任”之后，他可能无法申请信用卡、在没有贷款的情况下买房和买车。保费增加，无法申请新的电话卡，这增加了电信欺诈的犯罪成本。”

代表们怎么想

广东省人大代表、广州市人大系统研究会常务副会长应岱臻表示:通过技术服务拦截欺诈需要人力物力。然而，根据《消费者权益保护法》，三大运营商也有责任为消费者提供安全服务，并在发现安全漏洞时采取防范措施。

全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村党委书记张玉彪表示，要加强对公民个人信息的保护，研究颁布大数据收集、存储和利用标准，将大数据利用纳入法治轨道。立法应明确规定数据的所有者是用户，除特殊行业外，每个用户都有权要求商业企业随时删除自己的任何数据。

全国政协委员、致公党副主席蔡建国说，要尽快制定专门立法，打击和处理电信诈骗犯罪分子。细化电信欺诈的数额、形式和后果，并制定法律规定；对于个人信息的披露，应颁布相关法律法规。(经济日报中国经济网记者陈静)

(编者:梁