脱贫攻坚战 今年该咋干

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北京市密云区穆家峪镇发挥了合作作用，扩大和加强了特色养殖业，帮助克服了贫困。图为3月15日，穆家峪镇闵月家峪种植合作社村民摘薄皮瓜。

本报记者何勇照片

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两会闭幕后，贫困人口减少1000万元，新增就业1100万元，城乡居民医疗保险财政补贴提高到450元...在这些数字背后，透露出中共中央对民生的真诚关切。

从今天起，本刊推出了“会后探索落实”的报告，就今年民生领域的目标任务采访相关人士，探讨落实中的困难和解决办法。今天的第一篇文章聚焦于扶贫，探讨哪里难以克服贫困，社会各方如何参与其中，以及如何避免数字扶贫。

问一问到目前为止哪里很难摆脱贫困

基础设施薄弱，地方财力不足，农村劳动力流失

记者:贫困地区和贫困人口是全面建设小康社会的最大缺陷。目前脱贫的复杂性和艰巨性在哪里？

云南省扶贫办副主任杜士当:目前，在扶贫工作中，重点地区和重点群体脱贫任务艰巨，形式主义影响脱贫成效，帮扶方式相对简单。扶贫产业难以“造血”发展，义务教育、基本医疗和住房保障水平仍不高。灾害、疾病和就学导致的返贫现象屡见不鲜，稳定脱贫的任务十分艰巨。在一些贫困地区，干部群众缺乏脱贫的内生动力，自我发展能力薄弱，主观能动性不足。有些干部和群众有“等待”的思想。

贵州省毕节市扶贫办主任严玲:首先，脱贫的任务很艰巨。经过多年的扶贫开发，大部分剩余贫困人口生活在贫困率高、人均可支配收入低、远离城市中心的深山区、落基山区和少数民族地区，这些都是难以啃的骨头。

其次，基础设施薄弱。由于贫困人口集中在深山和落基山地区，水路信息室等基础设施薄弱，投资比平原地区翻了一番，当地财力难以承受。农产品(000061，买)在“豆腐菜成肉价”的现状下变成了商品。

第三，增加收入的渠道狭窄。广大农村地区，特别是极端贫困城镇和其他极端贫困地区的贫困人口的收入，主要依靠传统的种植业和养殖业，或者外出打工，增加收入的渠道非常狭窄。

第四，农业主体的丧失。随着农村劳动力的流失，具有发展理念和技能的农民都转移到了城市。老年人和妇女主要在家从事农业生产，存在着“弱势群体经营弱势产业”的恶性循环。

记者:如何落实中央政府提出的提高贫困人口自我发展能力和加强资金监管的要求？

抓住这块石头:今年，为解决云南100万农村贫困人口的扶贫问题，我们将重点关注极端贫困群体和地区，进一步提高思想认识，深化精准扶贫，集中力量解决重点问题，促进稳定扶贫，激发内生动力，加强资金管理，力争在产业扶贫、劳动力转移培训、教育扶贫、异地扶贫等方面取得新突破，展示少数民族在扶贫和生态文明扶贫方面的团结进步。

贵州省遵义市扶贫办主任刘强:要提高贫困人口的自我发展能力，必须继续利用好“精准扶贫剧场”、“扶贫号角”、“空中国扶贫讲堂”等载体，大力宣传“贫困并不可怕和可耻，依靠政府支持是可怕和可耻的”，引导全社会学习先进的扶贫模式。在加强资金监管方面，要建立扶贫项目监管新机制和联合审计扶贫龙头企业新机制。引入第三方审计监督。

问“输血”对“造血”，企业如何才能参与好

依靠市场力量释放经济潜力，鼓励投资和创业

记者:今年的政府工作报告提出要创新扶贫合作机制，支持社会力量参与扶贫。社会力量参与地方扶贫有哪些优势和活力？

目前，以政府为主体的扶贫模式面临着“钱从哪里来”和“钱到哪里去”的双重困境。社会力量的参与可以有效缓解这两个问题，特别是通过教育和工业扶贫。同时，它有助于释放经济发展的潜力。鼓励和吸引更多的非公有制企业在贫困地区投资创业，从被动的“输血”到主动的“造血”，不仅可以帮助贫困人口增加收入，还可以实现企业发展的战略延伸和可持续性，释放贫困地区的市场潜力，形成新的经济增长点。

刘强:准确扶贫是一项系统工程，是全党和全社会的共同事业。政府有责任，社会有责任，人民有义务。当前，扶贫开发工作仍存在“政府热、社会弱、市场冷”的局面，社会力量对准确扶贫的支持和支撑作用也是杠杆潜力。因此，扶贫不应该仅仅被看作是政府和干部的事情，而应该动员社会力量和各方面的力量共同去做；我们不仅要依靠行政手段和行政力量来推动它，还要运用市场手段和方法，依靠市场力量和社会资源来推动它。

问如何防止“假扶贫”和“脱贫”

时间服从质量，不搞盲目攀比，并正常监督和监督

记者:你对虚假扶贫、“扶贫”和数字扶贫等扶贫现象有何看法？

抓住石头:这说明扶贫工作存在形式主义，不尊重扶贫工作的客观规律，不处理速度和效果的关系，扶贫方式过于简单化，追求短期效果。

在中央政府明确了消除贫困的目标之后，地方上出现了两种错误倾向。一个是不耐烦。有些地方急功近利，把扶贫的目标看得过重；有些人不考虑稳定扶贫，简单地计算一年的收入，并“计算”穷人；有些人不研究帮助穷人增加收入的措施，只是采取“保障最低生活并支付费用”的做法。第二，拖延。在一些地方，我们思想上不够重视，工作被动，穷人满意度低。

记者:如何避免这些现象？

严玲:坚持时间进度，服从质量，不盲目攀比，坚决杜绝“假扶贫”、“脱贫”、“数字扶贫”现象。首先，我们应该防止急躁。考虑贫困人口规模、贫困水平、发展基础、投资实力等因素。一、要科学调整脱贫滚动计划和年度计划，防止不切实际的层层加码，坚决杜绝“官方数字”和“数字官员”的心态。第二，我们应该防止拖延。各级党委和政府要坚决克服挤出效应，避免打退堂鼓，增强紧迫感和主动性，进一步理清思路，强化职责，采取力度更大、针对性更强、效果更直接、效果更持久的措施，扎实做好扶贫攻坚工作。

刘强:我们依靠大数据实施精准扶贫，打造遵义扶贫云平台，推动扶贫政策和资源更加精准，扶贫管理更加精准。在贫困县开展套管检查监督，实行正常监督和监督，对不良单位实行黄牌警告监督，对整改不到位的单位和个人实行责任追究管理。一经查实，对在虚假条件下脱贫、“脱贫”和数字贫困的单位和个人将严肃处理。