两会闭幕 十大关键词勾勒经济新图景

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资本市场改革“稳中有升”，监管体制改革备受关注，“分市”楼市调控将是今年的重点。

资本市场改革“稳步推进”

中国证监会主席刘表示，资本市场的改革和发展是稳健的一步，而不是“大的一步”。他强调，资本市场的监管发展必须始终坚持稳健发展的大原则，这是基本原则。

值得注意的是，今年资本市场的基本制度将进一步完善，新三板分层等政策正在酝酿中，区域性股票市场的规范化也正在进行中。其中，证券法的修订、期货法的立法、公司法的联合修订、《上市公司监督管理条例》的修订、《新三板条例》的研究制定以及刑法中证券期货犯罪规定的完善都在不断推进。

此外，预计退市制度将得到改善，并购监管将得到加强。中国证监会副主席姜洋指出，今年证监会对退市提出了一些新要求。一是加强信息披露，防止欺诈；二是要求中介机构和注册会计师履行守门人职责，对财务舞弊负责；三是积极修订和完善退市标准；第四，加强对交易所的一线监管，让交易所真正负起责任，遵守法律法规，应该退市的就要退市。

监管体系的改革受到了关注

两会期间，金融体制改革引起了代表们的热烈讨论，预计资产管理产品的统一监管将率先进行。全国政协委员、央行副行长易纲明确表示，大资本管理办法正在研究中。

如何定义资产管理，它属于什么类别，存在什么问题。中国人民银行行长周小川表示，“一党三会一局”已经达成初步共识。“金融监管协调机制将继续朝这个方向努力，在达成协议的情况下，它可能会提高到一个更有效的水平，但尚未实现。”

房地产市场监管“次城市政策”

楼市调控将延续分市政策，长期机制也在探索之中。住房和城乡建设部部长陈表示，房地产市场积累了大量的实践经验，形成了一些法律法规和制度机制，为制定基本制度和长效机制提供了有利条件。

从土地供应角度看，国土资源部部长蒋大明表示，十三五规划确定的新增建设用地规模完全能够满足发展需要。关键是调整土地供应结构，合理增加住宅用地比例，通过市场配置满足多层次住宅用地需求，保障经济适用住房用地。他强调，为引导规划，稳定预期，落实人地挂钩政策，地方政府应向社会公布居住用地的中期规划和三年滚动规划，形成居民和企业的良好预期。

国有企业改革有许多亮点

今年，中央企业重组将继续深化。国资委主任肖亚青表示，今年中央企业重启将有两个特点:一是布局和结构将不断优化；第二，结构调整的重点应更贴近国计民生和国家安全。

中央企业重组坚持“一户成熟、一户重组”的原则。一是围绕结构调整重点领域，加快推进燃煤发电产业、重型制造装备产业和钢铁产业的结构调整和整合。第二，我们应该探索重组的有效途径。第三，重组后要加强整合。

关于下一步推进混合所有制改革，肖亚青强调，2017年要进一步扩大混合所有制的突破。首先，混合所有制改革适合三、四级企业，一些企业希望根据实践的发展和效果，进一步提高水平。第二，混合所有制改革真正是为了所有股东和利益。

人民币汇率保持稳定

几名央行官员在两会期间强调，人民币汇率将保持稳定。周小川表示，关注人民币汇率在很大程度上取决于经济是否健康。如果经济健康，通货膨胀率低，货币就会升值。其次，这取决于金融是否稳定。如果金融更加稳定，信心将进一步增强。因此，目前人民币汇率没有持续贬值的基础。市场预期已经大大调整和改变。

易纲强调，随着中国综合国力特别是劳动生产率的提高，人民币未来走势将保持稳定和相对强劲。

绿色金融全面加速发展

全国人大代表、中国人民银行副行长陈在接受记者专访时表示，中国绿色金融的发展正在全面加快。他表示，下一步，相关部门将研究统一我国绿色债券的定义标准，提出绿色债券认证的规范性意见，进一步强化信息披露要求，推进绿色债券行业自律机制的建立，努力把我国绿色债券市场建设成为规范、活跃、透明、健康的绿色融资平台。

供应方结构改革继续深化

在两次会议期间，关于供应方结构改革的讨论侧重于去杠杆化。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，去产能、去库存、去杠杆化的实质是实现市场供求平衡，促进新旧发展动能的转换。因此，有必要更多地利用市场手段和法律手段来促进优胜劣汰，优化和重组企业，防止被溶解的过剩产能复活。

杠杆过高的企业应该受到控制。周小川说，一方面，企业本身必须进行内部改革；另一方面，金融体系应该考虑不要过多支持这类企业，并鼓励直接融资。一些企业还需要进行市场化的债转股。其次，这与产能过剩有关。一些产能过剩的企业过去占用了太多的信贷资源。因此，去产能是一项非常重要的政策，金融业应该大力支持去产能。过多的库存会占用流动性，这是杠杆率高的原因之一。金融业应更好地配合“三比一、一减一补”的改革。

“一带一路”正在稳步前进

“一带一路”战略稳步推进，结果好于预期。在建设“一带一路”的过程中，资金问题引起了很多关注。全国人大代表赖表示，建设的资金需求巨大，应鼓励社会多元化投资，引导国内社会资本走出去。

赖建议，一是鼓励民间资本参与投资项目，二是加快ppp等投融资模式配套体系建设。尽快完善“一带一路”的ppp模式，并给予适当的税收减免和财政补贴。第三，要充分利用国内金融市场。依靠政府信贷，向国内金融市场发行“一带一路”战略特种债券，引导外汇储备、社会保障、保险和主权财富基金参与“一带一路”投资。

中国的“智慧”首先创造创新

中国的制造业正在向中国的“智能”制造业迈进，因此开发人工智能和物联网等新技术更为迫切。

在许多企业家和学者的眼里，“中国制造2025”计划的提出是为了解决制造业大而不强的尴尬:中国已经建立了完整的工业体系，并取得了最大制造业国家的地位。然而，核心技术缺乏、自主创新能力弱等问题突出。

与此同时，在中国制造业发展的过程中，应该推进供给侧改革。全国人大代表、格力电器(000651，BUY)董事长董明珠强调:“供应方改革不是购买别人的技术，而是从根本上创造和实现中国人的技术创新能力。这是最有价值的。”

债券市场越来越开放

债券市场在支持实体经济方面发挥着越来越重要的作用。同时，预计“债券通”将于今年在香港内地实施。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国人民银行副行长潘说，作为中国金融市场对外开放的重要组成部分，中国正在稳步推进债券市场的开放。

关于下一步，潘指出:“中国人民银行一定会完善相关的制度安排，如法律、会计、审计、税务、评级等制度安排，为海外投资者投资中国债券市场提供更加便利和友好的制度环境。同时，促进金融市场基础设施的互联互通和跨境合作。在这个过程中，我们需要与外国投资者进行更多的交流和沟通，我们必须一步一步地走，走得更稳。”

两会期间，金融监管体制改革、产权市场监管、国有企业改革、人民币汇率、绿色金融、供给侧结构改革、“一带一路”、多层次资本市场、中国“智力”创造、债券市场开放成为代表们讨论的财经关键词，勾勒出今年经济改革和发展的新格局。