抓住机遇 提升中国制造业竞争力

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专家意见

国务院发展研究中心工业经济研究部部长赵昌文

工业和信息化部部长苗伟在中国发展论坛2017年年会上的讲话可以从三个角度进行总结:一是能否抓住新一轮科技革命或产业转型的机遇，直接决定中国制造业未来的竞争力，最终影响中国经济持续、稳定、健康发展；第二，提升中国制造业竞争力的核心和关键是创新；第三，以实施“中国制造2025”为出发点，全面推进制造业转型升级(Aiji、净值、信息化)。

首先，我们能否抓住新一轮科技革命或产业转型的机遇，直接决定着中国制造业未来的竞争力，并最终影响到中国经济的持续稳定和健康发展。首先，新一轮科技革命和产业转型正在孕育和兴起。越来越多的迹象表明，新一轮的产业革命即将到来，特别是在信息技术和互联网产业，有越来越多的颠覆性的技术和商业模式的创新。因此，包括制造业和服务业在内的所有部门都将面临如何抓住机遇、迎接挑战的问题。第二，国际金融危机后，所有国家都将制造业视为经济振兴的重要领域。美国、德国、英国、法国和日本等发达国家相继提出了制造业再工业化或振兴的战略或计划，希望尽快摆脱金融危机的影响，进一步增强国家竞争力。因此，制造领域已经成为当今和未来各国竞争的主要战场。第三，经过多年的发展，中国制造业已经形成了一个非常完整的产业体系和产业链，许多制造产品的种类和产量均居世界第一。然而，多年来制造业大而不强的问题一直没有解决。因此，对于中国制造业来说，我们必须抓住新一轮科技革命和产业转型的机遇，核心是解决制造业如何由大变强的问题。第四，制造业能否解决由大到强的问题，不仅关系到制造业的发展，也直接影响到服务业特别是生产性服务业的发展，甚至影响到中国经济转型的成败，最终影响到中国经济未来的健康、稳定和可持续发展。

其次，创新是提升中国制造业竞争力的核心和关键。首先，技术进步的主战场在制造业，推动技术进步的关键是创新。可以说，没有创新就没有技术进步，没有技术进步就没有经济增长，没有经济增长就没有国家现代化。第二，制造业的创新涉及诸多要素，创新方向也有其侧重点。对中国制造业而言，目前创新的重点是提高关键技术、共性技术、工业控制系统等的自主能力。以及制造业整个产业链的系统集成能力。第三，中国的制造业创新具有其他国家所不具备的优势，如国内市场规模大、人口基数大、大量受过高等教育的人力资本、多年来形成的产业支撑能力，以及全国对创新的高度重视。第四，中国制造业下一步创新的核心是创造良好的创新生态，使各类市场主体能够公平竞争，使各类创新成果能够得到有效保护和应用，各类创新要素能够最大限度地发挥作用。

第三，以实施“中国制造2025”为出发点，全面推进制造业转型升级。首先，《中国制造2025》很好地反映了新一轮科技革命和产业转型的主要趋势和方向，抓住了当前中国制造业存在的主要矛盾和问题，是未来十年甚至更长时间制造业发展的总体战略规划。第二，“中国制造2025”首次利用信息技术和互联网技术推动制造业的提升和升级，其核心是智能制造，与德国工业4.0倡导的智能制造+智能服务完全一致。因此，实施“中国制造2025”战略的下一步是将中国信息技术和互联网产业发展的优势转化为制造业的优势，进一步促进信息化与制造业的融合和互动。第三，“中国制造2025”的实施不同于德国工业4.0，中国制造业的发展水平在行业和地区上是不均衡的，中国制造业总体上与发达国家制造业仍有一定差距，因此有必要弥补技术和管理上的不足，包括“四个基础”项目。第四，要办好“中国制造2025”，必须把握主要矛盾和重点。各级政府和企业不应无动于衷，置身事外，也不应急功近利。要有计划、有步骤地推进，把政府和市场有机结合起来。政府主要负责公共技术、公共服务、知识产权保护、标准和规则的制定和严格执行等。企业作为资源配置的主体，自主决定技术路线和经营模式。

总之，对于中国的制造企业来说，他们应该在实践内部技能的同时抓住机遇。经过一段时间的努力，他们将逐步进入全球制造业的先进水平。当然，这个过程并不容易，而且需要时间。但是如果我们不这样做，我们将再次失去新一轮工业革命带来的机会。它甚至会直接影响中国制造业的整体进步和发展，最终影响中国从目前的中高收入国家向高收入社会转变的战略目标的实现，最终影响中华民族伟大复兴的中国梦的实现。