三亚的决定性战役赢得了扶贫和小康社会的斗争

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"小康社会的关键是看村民。"由于扶贫，济阳区侯波村的旅游业正在蓬勃发展。记者袁永东照片

原标题:坚持打赢脱贫“硬仗”，组成全面小康社会的“短板”。三亚决战赢扶贫，跑小康

2013年4月，习近平总书记访问海南省三亚市，并在济阳区侯波村留下了一颗温暖的心。这句话是侯波村刻在艾海角湖畔的石雕上的，一直激励着当地的干部群众。在过去的七年里，侯波村发生了翻天覆地的变化——种植玫瑰使村民不断受益，土地年租金提高，工资上涨；美丽乡村的建设使侯波村从“肮脏、混乱、贫穷”的“落后学生”变成了“5A级”的美丽乡村；“小而精、优而异、旺”的寄宿家庭不仅将“诗意与距离”融入田园梦想，还带动村民致富。侯波村的繁荣得益于全市扶贫工作的大力推进。近年来，全市上下始终牢记习近平总书记的重要指示，在省委、省政府的坚强领导下，坚持打好扶贫攻坚战，全面建成小康社会的“最短木板”，齐心协力打好扶贫攻坚战，开拓前进。目前，2，257户10，054人已经脱贫。

■承担责任——尽可能努力奋斗

省委书记刘慈贵强调，要始终用习近平总书记扶贫攻坚的重大战略思想来指导我省扶贫工作，坚持以问题为导向，以政策为抓手，夯实基础，完善制度，帮助再次脱贫的人，准确帮助贫困人口，增强贫困人口的内生动力，强化责任，强化扶贫的第一线力量，狠抓监督。我们将长期努力，推动扶贫工作向纵深发展。

2019年2月4日，除夕之夜，省委常委、市委书记佟道赤来到育才生态区马角村和十队，深入贫困家庭董、董明安、张传明家中，鼓励大家靠自己的双手致富，让生活富裕起来。事实上，早在2018年11月7日，童道赤在三亚上任后第一次下乡，选择了最偏远、脱贫任务最重的育才生态区。从那以后，童道赤一直在思考教育人才有困难的人生活得怎么样，有什么困难需要解决。

三亚从扶贫攻坚开始，就一直按照省委、省政府确定的“时间表”、“路线图”和“任务书”，全力以赴，做好事，坚决打赢这场硬仗，把这件实事办好，决不在没有取得全部胜利的情况下撤军。

责任是横向的，工作是纵向的。三亚在全省率先整合规范了市、区、村、组三级扶贫、改善农村人居环境、振兴农村三大指挥体系，成立了农村振兴工作领导小组，下设扶贫攻坚指挥部、改善农村人居环境指挥部、农村振兴办公室和农村振兴团队管理办公室，加强了基层工作的整体协调。全市有扶贫中队5个(64人)，村级扶贫中队54个(615人)，自然村扶贫中队227个(687人)，为战胜贫困提供了坚实的组织保障。

减轻负担，轻装前行。三亚设置了一些硬杠杆，大大简化了文件、会议和评估，同时建立了一个准确的扶贫数据库管理系统，以提高扶贫工作的准确性和有效性，并使数据填写更容易和更快。

战鼓响了，命令来了。整座城市被绞成一根绳子，竭尽全力与贫困作斗争。

周末村里的扶贫工作发生了翻车事故。市中级人民法院扶贫干部欧莹从车里爬出来，仍然匆匆赶来参加扶贫工作会议；玉柴生态区扶贫办扶贫干部朱楠带着妻子和皮带住在玉柴生态区名山村，妻子在村里唱着“两个人转”，推动同步小康社会；从退伍军人到常驻团队成员，三亚市道路运输管理处扶贫干部林雅贞退役，把扶贫作为自己的第二战场...

65名常驻队员在村里吃、住，并在村里全职工作；634名帮扶人员与贫困家庭形成了一对一的帮扶组合，上演了反贫困斗争和“亮剑”扶贫的场景。

■确定—

寻找差异的有针对性的努力

“脚痛减轻了，伤口结疤了，恢复得很好。”在对医疗救助户的回访中，市中医院的医务人员记录了罗鹏村道达集团村民王小泉的情况。

王小泉年轻的时候，发生了一场严重的车祸，腿部受伤，没有钱治疗，根本原因就不存在了。从那以后，他成了一个被绊倒的“残疾人”。“脚踝上的伤口已经6年没有愈合了，已经发炎很长时间了，而且一直都是脓的。从左脚踝到脚跟已经肿胀，皮肤呈紫黑色。你只能一直穿着拖鞋工作。”王小泉说，在严重的情况下，他甚至不能走路，更不用说在地里干活了。

医疗救助彻底改变了王小泉的人生道路。在了解了王小泉的情况后，市中医院开通了“绿色通道”对他进行治疗。经过初步诊断，王小泉患有两膝类风湿性关节炎和左脚感染。随后，王小泉进入市中医院第三骨科、第四骨科进行详细治疗。经过专家会诊和药物治疗，王小泉的病被有效治愈。后来，经过医护人员的精心护理，王小泉很快出院回家休养。

出院四个月后，医务人员进行了回访，发现王小泉的病情已经完全治愈。“脚踝没有化脓，伤口已经结痂，等我的脚好了，我就可以在地里干活了。我非常高兴。”在接受了市中医院的医疗救助后，王小泉拔掉了病根，一家人在家门口开了一个小卖部，享受着新的生活。

“治愈疾病”将防止贫困家庭因疾病而重新陷入贫困，而“治疗傻瓜”则是阻止贫困代代相传的根本政策。

从三亚特殊教育学校出发，经过一个半小时的路程，用了30多公里才到达那辉村...自2017年起，它加入了“把教育送到门口”的团队。三年来，蓝燕在这条路上走来走去。三亚成立了一个挨家挨户的工作组，为6名因严重疾病和严重残疾而无法正常上学的儿童和青少年提供“挨家挨户”的服务。

这只是一个缩影。三亚密切关注目标标准并不懈努力。例如，为应对义务教育阶段的辍学问题，三亚市建立了“两条线”责任制，对学校进行控制和掌握，并对设立卡的学生的在校情况进行重点关注。检查、组织“一万名教师参观一万人”活动，建立全覆盖的“一对一”或“一对多”关怀和援助体系。来自城市贫困家庭的大约500名教师和学生建立了一个护理中心

尽我们最大的努力赢得与贫困的斗争。三亚对“两个保障、三个保障”标准进行了比较，制定了“体检”、“准确诊断”和有针对性治疗的标准，确保扶贫工作务实、扶贫过程扎实、扶贫成果真实。

■猛烈攻击-

不管这些“骨头”有多硬，都必须嚼碎

2018年12月26日对亚洲区三公里村的村民来说是值得纪念的一天，因为在这一天，这个离三亚市60公里的小山村终于坐上了公交车。

下午，我得知两条乡村公交线路——61号(海棠小学至雅安村)和62号(三公里村至大岙村)——将开通，许多村民自发前来见证这一历史时刻。“将来旅行对每个人来说都更方便，尤其是老人和孩子出门，不必安排专人接送。”三公里村村民魏动情地说。随着这两条农村公交线路的开通，三亚提前一年完成了交通部和省交通厅下达的全市已建村庄100%公交通达的任务。

为了促进农村客运和农村物流的融合，三亚率先在全省实施“公共交通物流”。目前，公交物流已覆盖天涯区和亚洲区的7个公交首末站、班苓温泉、梦幻水上公园、城市公园、天涯海角、城市大学、万科湖、凤凰岛，初步形成了以三亚市中心为中心向外辐射的物流网络，开通了三亚至育才生态区、南岛农场、亚龙湾、海棠湾、南湾猴岛、保亭的物流传输线路。

"公交物流在两个小时内被送到三亚，非常快，而且价格便宜一半."在保亭经营一家鞋店的徐女士称赞了公交物流。公交物流的开拓性工作，不仅为城乡居民提供了便捷的接送服务，也在一定程度上改善了物流的“最后一英里”问题，进一步推动了资源共享、服务同网共享、便捷高效的农村物流发展新格局的构建，为实施农村振兴战略、打赢扶贫攻坚战、夺取全面建设小康社会的决定性胜利提供了更加坚实的交通服务保障。

要发展经济，让人民脱贫，完善的基础设施是必不可少的。只有通过坚韧不拔的精神和艰苦的工作，准确地弥补缺点，打下坚实的基础，我们才能赢得这场艰苦的反贫困斗争。

树立一个“愚蠢的野心”，啃一根“硬骨头”。目前，城市的农村地区已经覆盖了100%的家庭用电和电力；全市92个行政村的496个自然村实现了光纤宽带网络和4G信号的全覆盖；全市行政村主干道拓宽和生命安全保护工程全部完成，100%的行政村作业区有班车，100%的行政村道路得到解决，自然村道路基本硬化，100%的合格自然村有硬化道路...

农村基础设施越来越完善。如今，三亚的农村环境干净整洁、清新有序，每个村庄都有水泥路连接，每个家庭都有水、电和互联网连接。村庄的出现经历了翻天覆地的变化。

■实用技巧-

“造血”扶贫增添活力

今年年初，COVID-19肺炎的突然爆发给人们的工作和生活带来了不良影响。对于贫困家庭或贫困家庭，这些影响对他们的影响需要特别关注。

受疫情影响，一些贫困劳动者滞留在家乡，急需找到合适的工作。三亚市人力资源和社会保障局积极匹配就业信息，在了解到深圳比亚迪公司的就业缺口后，于今年5月下旬派出21名贫困劳动力到深圳工作。6月初，三亚的第二批农民工出发去深圳比亚迪工厂工作。22岁的林山峰是第二批农民工之一。他是育才生态区的一个贫困家庭。他说，当负责帮助的人告诉他工作的消息时，他第一时间就报名了，希望能给家庭带来好收入，改善家庭条件。

在众多的扶贫措施中，就业扶贫一直被视为一项长期的根本性措施，也是将“输血”转化为“造血”的有效途径。近年来，一系列专门的就业和扶贫招聘会进入了泰罗、钱宝和罗鹏等村庄，向农民提供了来自酒店、餐馆、养老服务、房地产和其他行业的工作。

三亚推出了“组合拳”来帮助贫困人口就业，在农村和家庭中安排工作只是其中之一。发送技能是另一个技巧。三亚出台了《三亚职业技能培训行动计划(2018-2021)》，其中培训的重点之一是贫困家庭的劳动力；中国厨师培训班进入育才生态区村，向农村妇女传授烹饪技能；贫穷的失业青年通过技能培训成为了救生员...2019年，全市培训贫困劳动力3205人，转移就业贫困劳动力5589人，同比增长75.42%。贫困家庭中没有“零就业”家庭在城市里设立他们的卡。

五月，农民在天涯区钱宝村采摘红掌。乍一看，温室里的红掌充满活力。这是天涯区钱宝村扶贫工业基地的一幕，也是三亚工业扶贫的一个缩影。村民们摘下成熟的红掌，打包后装上飞机。红掌到处都卖，村民可以在家赚钱。

经过两年多的试验和推广，亚洲区宝谷村进口睡莲的产业规模逐渐扩大，市场趋于稳定。发展睡莲特色产业已经成为这个村庄增加农民收入的好方法。

天涯区泰楼村的火龙果基地吸引贫困家庭到附近工作，给他们学习种植技术的机会。不仅如此，龙果基地也成为了村里一道亮丽的风景，这也提升了泰楼村的价值。

在三亚，工业扶贫的例子不止于此。三亚在加大工业扶贫投入、实施工业扶贫激励政策的同时，加快“一村一品”产业扶贫布局，支持各地和育才生态区发展冬瓜蔬菜、热带水果、林下经济、特色畜禽、特色水产品、特色花卉等农业产业。2019年，全市建成特色产业扶贫示范村6个，特色产业扶贫农产品7个，特色产业扶贫基地10个，庭院经济扶贫示范村6个。

■功率—

专注于精确的政策

“自由觅食晚归的小黄牛”、“爱杂草的灰头鹅”、“黄澄澄的蜂蜜”……4月11日，三亚“春风扶贫运动”一启动，摊位就被前来购买的干部和群众团团围住。今年“五一”期间，一系列“春风消费扶贫行动”活动持续举行。

2019年10月17日，三亚启动了全国扶贫日暨爱心扶贫交易会。开市后不到一个小时，一个名叫李桂峰(音译)的发卡家庭就抢购了20只鸭子和100只椰子。一项活动以低价销售一种农产品，但通过购买一个消费者，它可以帮助贫困家庭摆脱贫困，增加收入，并为农民解决一些销售问题。特别是在疫情的影响下，农产品销售、物流和运输都遇到了困难。如何解决这些问题？毫无疑问，消费可以帮助穷人。广大干部群众齐心协力，用自己的力量缓解农产品销售问题，帮助农民脱贫致富。

在通过消费促进扶贫方面，三亚在网上和网下销售方面做出了努力。拥有大的扶贫市场；组织扶贫农产品参加第17届农博会，并赴南昌、嘉兴、广州等地区推广；三亚本地扶贫农产品网上销售...

精确是摆脱贫困的关键。在精准扶贫的实际工作中，除了动员社会力量积极参与消费扶贫外，还积极发挥帮扶单位和责任人的作用，帮助贫困家庭解决生产生活困难，确保政策精准，有助于制定产业扶贫规划。

亚洲区开展了帮助贫困学生线下返校的志愿服务活动，90名扶贫负责人成为帮助家庭困难学生学习的“辅导员”；

三亚启动依法扶贫“五个一”工程，为贫困家庭的婚姻家庭、子女抚养、土地承包等生产生活提供免费法律咨询和帮助；

在该市的68所扶贫夜校中，开展了帮助扶贫的"双规"行动，以增强贫困家庭的内生动力。戒酒，创造和平、和谐、和谐的生活；戒掉懒惰，树立自信、自强和自立的观念。

一个人很难搬动一千磅，但每个人都能搬动一万座山。每一个行业，每一个单位，每一个人都将贡献自己的力量来帮助各种工作，这将更好地巩固和提高扶贫成果。

■开发-

扶贫与振兴的有机结合

目前，已进入脱贫的决定性时期，也是实施农村振兴战略的操作期。三亚正在思考如何在反贫困斗争中推进农村振兴战略，找到两者的“契合点”，使之相互支持、相互合作、无缝对接。

今年5月25日，省委常委、市委书记佟道赤到育才生态区考察脱贫致富工作。他指出，要进一步落实工业、就业、科技等配套措施，做好发展壮大农业和为农民谋福利的工作，巩固和提高脱贫成果，扎实推进农村振兴，促进脱贫与农村振兴的有机结合，努力建设一个工业发达、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕的国家。

农村振兴和工业繁荣是关键。产业繁荣支撑农村振兴，是推进农村振兴战略实施的关键。

在与玫瑰谷相邻的村，玫瑰已经成为村民苏的“奇葩”。在种植水稻和瓜菜之前，因为村里的土地是盐碱地，农业收成不好，生活紧张。自从土地被“转让”到玫瑰谷，苏的角色发生了变化:从一个单一的“耕者”到收取地租的“老板”；他成了一名有报酬的“工业工人”，同时学会了一种种植技术并建造了自己的小房子。玫瑰谷在侯波村租了基本农田。经过土壤改良、品种筛选和玫瑰育苗，提高了土地价值。同时，采取“公司+合作社+农户+技术+生产标准化”的经营模式，带动周边农户大规模种植玫瑰，促进村民增产增收。牢牢把握工业发展主线的侯波村，依托亚龙湾、玫瑰谷等旅游景点的优势，近年来也把B&B打造成振兴农村的“金名片”。谭忠贤是侯波村第一批吃螃蟹的人。2016年，他辞去了在广东的高薪工作，回到侯波村建立了海南街，这是该村最早的寄宿家庭之一。如今，“海纳杰”B&B拥有多达38间客房，这不仅在业内赢得了良好的声誉，也创造了可观的收入。通过自建和自营，引入社会资本合作等形式，侯波村的居家养老产业逐渐形成规模效应。目前，有44个寄宿家庭，超过1300间客房，使其成为该省最大的寄宿村庄之一。位于海棠区的北村利用其独特的自然资源，鼓励村民发展特色高效农业，种植芒果、花卉和反季节瓜菜等经济作物。同时，积极探索“农业+文化创意+旅游”的新路子:在海棠区建立黎族文化研发基地，与海棠区周边酒店合作，打造大学设计、村委会组织村民生产、企业收购的黎锦发展模式；举办美丽的乡村旅游文化节，打造“北山市场”、“北山黄阁”等旅游品牌；组建了北山舞蹈队等四支队伍，参加了首届中国体育庙会、省成立30周年等大型活动和文化演出。现在，许多村民已经转变成“演员”和“工匠”，找到了一种新的致富方式，并吃“旅游餐”。

工业使村庄变得越来越繁荣，生活环境的改善使村庄焕然一新，治理能力的提高使村庄更加和谐有序...随着全市扶贫工作的不断推进，三亚将优先发展农业和农村，推进农村振兴重点突破，加快农业整体升级、农村整体进步和农民整体发展。

大山口就像铁一样坚固，现在它已经从地面上升了。今年是中国全面建设小康社会和抗击贫困的决定性一年。今年也是实施海南自由贸易港建设总体规划的一年。三亚将与时俱进，进一步巩固和提升扶贫成果，推进扶贫与农村振兴战略的有机结合，为加快海南自由贸易港建设奠定坚实基础，确保与全国同步进入全面小康社会。

(三亚媒体记者刘绍柱张雪峰)

主编:梁