展示全国人大在加快海南自由贸易港建设中的新作用

2020年2月9日，市人大常委会副主任、天涯区委书记林(右三)、区人大常委会主任莫(右二)到春园社区监督防疫工作。赵

注重经济发展，注重生态保护；突出问题导向，增强监管有效性；集中力量实施法律，促进法治；着力打赢反贫困斗争，赢得同向胜利，全面建设小康社会；回应群众关切，促进民生；密切关注疫情防控措施的落实，帮助恢复工作和生产...

翻开三亚市天涯区人大常委会的工作日历，有许多亮点和鼓舞人心的地方。多次监督活动和专项调查都表明，去年以来，天涯区人大常委会坚持以新时期习近平有中国特色社会主义为指导，在市人大常委会的坚强领导和天涯区委的坚强领导下，为加快海南自由贸易港建设展示了新的责任和新的举措。

坚定正确的方向，提高政治地位

去年以来，三亚市天涯区人大常委会全面贯彻落实金平总书记关于海南工作和人大工作的重要讲话和指示，紧紧围绕区委决策部署和全区中心工作，集中力量，集中力量，依法行使职权，积极开展工作，为全区经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。

在依法履行职责的过程中，天涯区人大常委会始终坚持党的领导的有机统一，充分发扬民主，依法行使职权，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，这体现在人大工作始终与区委的政治和行动方向一致。

去年以来，天涯区人大常委会做好了“不要忘记你的主动精神，记住使命”的主题教育，继续推进党代表和NPC代表的联合接待活动，坚持每月最后一周的周六上午组织“两个代表”在全区45个村(社区)开展接待活动。自去年以来，共开展接待活动15次，接待982人，收集意见和建议821条，其中已解决或正在解决476条。通过“两个代表”联合接待平台，我们可以有效地解决问题，推动工作，帮助天涯区的经济社会发展和建设。该活动始于2018年1月，现已发展成为NPC作品的独特品牌。

去年以来，区人大机关共帮助37户已建卡家庭和7户低收入特困家庭，并按照“六比”指标逐项认真整改落实，增强了帮扶人员的自我“造血”功能。在确保他们不再陷入贫困的基础上，他们得到了巩固和提升。其中，黄德强创卡于2018年11月实现扶贫，成为全区扶贫“第一户”；在全区“创造文献、维护健康”的工作中，关注包装点的村庄和社区不放松、不发泄，多次通过省市检查和评估；区委书记、区人大常委会主任莫作为金鸡岭大桥至三亚河入海口的区级河道主管，定期组织相关职能部门开展河道巡查，召开河道整治会议，对多个漏点、挖河、清河提出整改意见，努力推进河道长度管理的实施。

自去年以来，天涯区人大常委会进行了5次专项调查、4次代表视察、2次执法视察、1次信函询问和1次专项询问。

突出问题导向

加强监督的有效性

去年以来，天涯区人大常委会围绕全区改革发展大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极回应民生关切，突出重点，抓住重点，不断加强监督，努力提高监督工作服务大局的水平。

为促进经济社会高质量发展，审议批准天涯区2019年预算和2019年国民经济和社会发展计划，听取和审议2019年上半年预算执行情况报告和审计报告，认真落实市委关于“紧日子”的要求，提出严格预算执行，加强资金管理，确保重点领域支出，提高资金使用效率。第一次听取审议天涯区政府行政性国有资产管理专项工作报告，要求全面清理资产，优化资产配置，建立健全长效监管机制，不断提高资产使用效率，真正管好人民群众的“钱袋”。按照省、市人大常委会的要求，预算网络监管系统建设已经完成，后期配套硬件设施将继续完善，数据网络将与财政、税务部门联网，实现预算全范围、全过程、全覆盖审查，有效提高监管质量。

为促进民生，紧紧围绕区委中心，抓好优质发展的突出问题和人民群众普遍关心的热点难点问题。组织区人大常委会委员和省、市、区代表对天涯区村卫生室建设、农村劳动力转移、油烟排放监管、扶贫三年行动计划和农村振兴三年行动计划实施情况进行了5次专题调研。 对全区固定资产投资项目和棚户区改造进展情况进行3次检查，对全区工业扶贫项目投资和效益情况进行1次查询。 与此同时，区人大常委会还组织省、市人大驻区代表对辖区内人居环境改善情况进行了一次检查，协助并配合省、市人大调研小组进行了四次相关调查，并配合海外人大常委会调研小组对人大依法监督工作进行了实地调研，有力推动了全区相关工作的顺利开展。

Juli执法

促进法治

去年以来，天涯区人大常委会始终坚持法治，坚持依法办事，充分发挥了NPC在推进法治、促进社会和谐方面的积极作用。

充分发挥执法检查“法律巡查”作用，扎实开展法律监督，组织区人大常委会组成人员和代表对天涯区执行《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国义务教育法》情况进行执法检查，形成执法检查报告，提交常委会会议审议。结合区人大常委会组成人员的审议意见，提出了建立适当的问责机制、增强法治意识等建议。大力推进全区相关法律的全面遵守和正确实施。

此外，协助市人大常委会不断完善朝阳社区立法联络点建设，为立法工作提供参考；在第六个全国宪法日做好宪法宣传工作。按照逐年深入村(社区)的规划，去年12月4日，凤凰区16个村(社区)共印制并发放了2000份传单和1500个定制宣传环保袋，营造了浓厚的法治氛围，有效提高了辖区人民对国家宪法日的知晓率，真正让宪法走进千家万户。

创新的工作方法

促进依法履行职责

去年以来，天涯区人大常委会始终牢牢把握代表履职服务保障，牢固树立代表意识，推动代表发挥更加广泛有效的作用。

天涯区人大常委会充分发挥代表的专业优势，使NPC代表在“专业道路”上履行职责。区人大常委会研究制定了《三亚市天涯区人大代表专业团体设立和活动办法》和《三亚市天涯区人大代表专业团体分组名单》。根据"尊重代表的意愿，便利活动的组织，不跨越群体成员"的原则，所有涉及不同知识领域的代表被分成五个有代表性的专业群体:法律、金融和经济、教育、文化和卫生、城市建设和环境保护、民族农业和农村地区。团体活动主要围绕

天涯区人大常委会也将代表监督作为提高监督有效性的重要措施，并密切关注其落实情况；扎实推进原有12个“人大”硬件设施升级，在马林社区建设新的“人大”，确保代表在闭会期间有开展活动的岗位、组织和服务。其中，朝阳社区“人大代表院”建设得到了省人大常委会的肯定，并将参加省内“人大代表院”建设的现场会议，进行推广和经验交流；制定《三亚市天涯区人大常委会联系区人大代表办法》和《天涯区人大常委会组成人员守则》，要求区人大常委会组成人员每年至少联系代表两次。坚持邀请代表列席常委会会议制度。2019年，邀请代表出席常设委员会的33次会议，以提高代表参与的深度和广度；闭会期间进一步发挥代表机构作用，制定天涯区第二届全国人民代表大会代表小组活动总体规划，组织相关活动，进一步夯实代表的政治思想基础，提高代表的业务水平。

在全市四区率先开展代表述职活动，让代表向所在选区汇报，主动接受选民监督。在2018年金鸡岭选区代表述职试点活动取得成功的基础上，2019年，区人大常委会制定了《2019年天涯区第二届人民代表大会代表述职活动计划》，将32个选区的59名代表分为两批。开展代表述职活动；在四个区，我们率先选拔优秀代表，为他们创造了相互超越的良好氛围，激发了他们的履职热情。

今年6月24日，区人大常委会牵头完成了全市第一个人民代表大会工作站的建设。作为人大监督职能下沉的创新载体，它旨在搭建一个人民智慧广泛集中、代表高效履职、监督效果明显的重要平台。逐步构建代表联系群众的网格体系，构建基层社会治理新格局，努力开辟服务群众的“最后一英里”。

努力抗击疫情，共同克服困难

新皇冠肺炎爆发以来，根据天涯区防疫委员会的部署要求，天涯区人大常委会两级党小组反应迅速。在莫的英明领导下，区人大机关的党员干部和职工们精心部署，认真研究了春园社区的流行趋势和特殊地理位置，春园社区位于商业建筑密集、医疗机构集中的市区。积极动员全区各级人大代表与“疫”作斗争，精心“安排部队”，动员“全体工作人员”

第一次，决定所有员工从1月24日除夕开始加入社区的“战争流行病”行列，并坚持30天以上；第一次传达省委防疫领导小组电视会议和区防疫指挥部历次会议精神，确保防疫指示在第一时间得到落实；首次对辖区内所有街道、社区和红树林公园实行封闭管理；第一次传达学习《海南省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒疫情，坚决做好疫情防控工作的决定》，并结合当前疫情防控形势实施；第一次，组织部门人大代表视察了防控新型冠状病毒疫情期间的物质和财务保障工作，增强了安全性，打赢了抗击疫情的战斗；《致天涯区各级人大代表的信》首次发布，得到了该区各级人大代表的热烈响应。、叶、、等人大代表率先捐赠防疫物资和食品10多万元；动员春园社区管辖范围内的大型购物中心珍珠广场，尽快开门响应复工复产的号召。

到目前为止，天涯区人大包裹单位春园社区未发现疑似病例，为“无疫社区”建设和有序复工生产奠定了坚实基础，顺利完成了阶段性任务，并移交了合格答卷。(黄世贞)

主编:蒋小莺