第四批示范项目投资规模骤降逾3成 财政部规范PPP发展

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2月6日，财政部联合启动第四批396个ppp示范项目，投资7588亿元。与第三批投资11708亿元的516个项目相比，项目数和投资额分别下降了23.3%和35.2%，选择率从第三批的44%下降到32.3%。

"第四批示范项目更加稳定，质量更高."财政部相关负责人表示，与第三批相比，第四批示范项目表现出三大特点:一是条件更加严格，规模更加合理；二是向基层项目和重点领域倾斜；第三，向重点领域和薄弱环节倾斜。

“从最终公布的项目名单来看，虽然项目申报数量有所增加，但最终通过的项目数量却有所减少，这充分表明管理层希望示范项目更具示范性，让ppp走精品发展之路。”昨天，参与第四批示范项目评估的360金融ppp研究中心投资总监唐川向《证券报》表示，目前ppp正处于从“野生”发展到高质量发展的过渡期，许多标准需要进一步明确，而第四批示范项目作为一个整体是非常重要的参考资料。

唐川介绍，第四批示范项目评估的核心要素包括社会资本方的经验和资质、项目运作模式的创新、市场化运作的可行性、投资者回报机制的合规性、项目资料的准确性和完整性。与此同时，评估还考虑到鼓励发展高质量私营企业、鼓励国有企业和其他传统建筑企业发展自身运营能力以及促进高质量扶贫项目的意图。

昨天，民生证券ppp研究中心主任朱振鑫告诉《证券日报》记者，在财政部出台规范项目库管理的文件后，为了保证仓储项目的质量，ppp仓储项目的标准变得更加严格，一些不适合ppp模式的项目，前期准备工作不到位，绩效工资机制没有建立，被禁止入库。作为国家ppp示范项目综合信息平台中的优质项目，ppp示范项目不仅要满足这些基本要求，还要具有典型性、可复制性、示范性和导向性。在如此严格的要求下，第四批入选示范项目的数量和投资额必然会减少，但项目质量将会大大提高。向公共服务领域和民营企业倾斜是一个很好的证据，这有利于真正重振ppp模式的活力。

唐川认为，今后在选择参与示范项目的ppp项目时，不仅要关注法律合规性、财务合规性、财务合规性、立项必要性等基本问题，还要在项目运作模式和市场化收益模式的创新上进一步努力。目的是依靠市场和社会资本方的专业能力，使未来的ppp项目健康运行，真正实现资金的价值。

财政部相关负责人表示，下一步，财政部将采取四大措施，进一步发挥示范项目的带动作用，帮助ppp规范发展:一是加强项目动态监管。回顾示范项目资本金，确保项目资本金及时足额到位，坚决防范小股大债引发的杠杆积累风险。第二，鼓励民营企业参与。积极推进示范项目与民营企业对接，继续加大对民营企业参与项目的奖励力度，以奖代补，以中国ppp资金替代。第三，加大信息披露力度。第四，加强案例的宣传和推广。