推动新型南南合作 塑造世界美好未来

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在万寿论坛上，嘉宾们围绕这一主题进行了发言和讨论。本报记者袁勇照片

自1955年万隆会议以来，南南合作发展演变了60多年，逐渐成为发展中国家寻求自力更生和进步的重要渠道，也是确保发展中国家融入和参与世界经济的有效手段。近年来，随着世界政治经济形势的不断发展变化，南南合作面临诸多困难和挑战。如何促进新的南南合作，有效应对时代的新挑战，已经成为一个不容忽视的问题。近日，在由中国金砖国家智库合作理事会主办、国际经济贸易大学承办的“万寿论坛”上，来自相关部门的150多名代表、专家学者围绕“新时期的中国、新南南合作”这一主题进行了深入探讨。

注重交流治国经验

与会专家指出，新南南合作的“新鲜感”主要体现在深化和提升经贸合作、加强治国经验交流、促进能力建设、加强价值观交流和相互学习、共同应对风险和挑战等方面。与此同时，随着中国国际影响力的不断提升，中国将在引领和推动新的南南合作中发挥更加重要的作用。

中共中央对外联络部副部长郭表示，推进新一轮南南合作，要以提高发展中国家发展和治理能力为重点，以国际合作为平台，以金砖国家合作和其他新兴国家合作机制为抓手，努力建设发展中国家命运共同体，为世界和平与发展、人类文明和建设美好世界做出新贡献。

中共中央对外联络部研究室主任、中国金砖国家智库合作委员会秘书长栾张健表示，当前，南南合作的内涵和外延不断扩大，从传统的经贸合作延伸到重大国际问题上的思想交流、经验共享和相互支持。“发展中国家在发展中面临许多类似的问题，发展迅速的国家积累了许多经验，而发展相对滞后的国家在具体领域可能有自己独特的见解。交流和分享治理国家的经验已成为新的南南合作的一个重要部分。”栾张健说，治理经验属于理论层面，能力建设是影响实施效果的关键因素。能力建设不仅包括技术方面，还包括执政能力和执行力。“以去年在北京举行的中国共产党与世界政党高层对话会议为例，与会各国政党领导人都表示，要积极学习中国共产党的治国经验。”。

栾张健还认为，在推动新的南南合作中，形成各方认可的价值观是合作的基础，其中智库合作发挥了重要作用，但发展中国家的智库在意识形态力量、影响力和话语权方面仍需提高。

促进全球格局的均衡化

面对不同的时代和新的挑战，推动新的南南合作也具有新的全球意义。

中共中央党校国际战略研究所副所长高祖贵认为，推动新的南南合作将有助于挖掘发展中国家的发展潜力，增强全球发展的动力。“随着孤立主义和贸易保护主义的抬头，发展中国家需要通过加强合作来挖掘自己的潜力。目前，发展中国家的互补性没有得到充分发挥，各方对互补性合作的需求实际上非常强烈。”

高祖贵还表示，南南合作对于促进发展所在地区的治理改善非常重要。治理严重不足的大多数地区都在发展中国家，这些地区对治理的需求很大。在一些发达国家难以发挥良好作用的情况下，新的南南合作将在这些地区的治理中发挥重要作用。

对外经济贸易大学国际关系学院教授李阳表示，新南南合作的重要意义之一是，它可以进一步深化和完善发展中国家之间的制度化合作，制度化南南合作可以有效凝聚和扩大发展中国家的实力。

李阳还表示，开展新的南南合作有利于全球治理朝着更加公平的方向发展。“在新的南南合作的推动下，世界经济秩序将发生变化，并将转变为更符合发展中国家利益的新的国际经济秩序。”李阳说道。

北京师范大学新兴市场研究所和发展研究所所长胡必良同意这一观点。他说，如果新的南南合作得到进一步发展，在整个发展中国家的经济实力得到提高之后，国际话语权将得到增强，全球体系中的国际关系将发生新的变化，全球格局将呈现更加均衡和全面的发展。

胡必良还认为，新的南南合作对进一步推动全球化具有重要意义。“全球化对发展中国家非常重要。没有全球化的推动，发展中国家的发展将在一定程度上受到限制。全球化的推进可以将一些新兴市场国家和发达国家的先进经验带给发展中国家，如工业化和互联网技术。只有这样，发展中国家才能实现跨越式发展。”胡碧良说道。

新的合作需要新的理念

新的世界发展模式要求新的南南合作，这也需要新的合作理念。

云南省社会科学院副院长陈立军认为，新的南南合作首先要创新发展理念。“过去，南南合作强调政治上的相互支持和自力更生，以解决发展不平衡的问题。当今时代，必须创新理念，如贯穿和平、合作、发展、共赢的理念，强调可持续发展、公平发展、全面发展、共同发展，完善合作机制，提供更多的公共产品。

此外，陈立军认为，南南合作的参与者也应该更加丰富。过去主要由政府推动，但现在需要更多的渠道和资源来推动，应该丰富合作内容，创新合作形式。

贸发会议经济事务高级官员、中国与全球化智库特别高级研究员梁认为，新的南南合作应该有问题意识。例如，发展中国家经济发展面临的最大问题在于如何实现工业化，这一领域也应该成为新的南南合作的优先领域。

“国际经验表明，工业化是发展的唯一途径，也是经济增长不可或缺的阶段。低收入国家的工业化不仅需要它们自己的努力，还需要国际合作，如南南合作。低收入国家工业化的普遍失败表明，市场将会失灵，需要政策干预来应对市场失灵。南南合作是一个重要途径。”梁认为，市场失灵在一定程度上与国际分工带来的路径依赖有关。许多经济体没有实现工业化，它们最初的经济分工侧重于自然资源的生产和出口。为了改变这种情况，南南合作可以发挥重要作用。

创建一种新型的南南合作并不完全与原有的合作机制相反。我们应该考虑如何与原有的国际合作机制很好地互动。复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑宇认为，新的南南合作仍需要考虑如何与发达国家对话。“过去，发达国家是援助发展中国家的主要国家，它们已经有了一套理论和机制。南南合作应该采用新的方法。我们如何与这些国家对话？如何提出比以前更好的计划？这是每个人都需要思考的问题。”。

中国农业大学人文与发展学院教授唐认为，南南合作不能一概而论，需要区别对待。在南南合作框架下，处于不同经济发展水平的国家应该在不同层次和不同领域开展合作。

“南南合作涉及广泛的领域，如农业、安全、能源、经济和贸易合作、能力合作等。，但与每个国家合作的关键点是什么，应该明确考虑，不能到处开花。当我们谈到南南合作时，大多数都是作为一个整体来讨论的。对许多具体国家的了解和研究还不够。例如，我去过不同的非洲国家。每次我去，我发现这个国家的发展要求与以前的理解不同。”唐对说道。