马骏：通过绿色金融改变污染背后的投资结构失调

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每个记者张守林，每个编辑陈旭，

夏秋丰收后，许多城市将笼罩在周围农村焚烧秸秆造成的“阴霾”中。虽然地方各级政府多年来一直在努力，但仍有不少地方没有圆满解决这个问题。

然而，在一些试点地区，政府补贴+绿色金融+环保产业同时采取了许多措施，但这一长期存在的问题已经成功解决。在这方面，我们不得不提到近年来绿色金融的快速发展。

绿色金融在环境改善中能发挥什么作用？绿色金融如何为减少污染做出更大贡献？针对上述话题，国家商报记者近日采访了清华大学金融与发展研究中心主任、中国金融协会绿色金融专业委员会主任、中国人民银行研究局原首席经济学家马军博士。

引导机构以绿色金融贷款

马军告诉《国家商报》记者，绿色金融是一个专业话题，普通人(603883，医生)可能不熟悉。简而言之，没有金融参与，各种项目都无法落地。金融是一个必要条件，绿色金融的独特功能就体现在这里。

例如，马军说，如果农村每个家庭的传统能源，如烧煤或秸秆，变成清洁能源，每个家庭单独安装光伏，成本将非常高，农民将负担不起。

为了解决这个问题，浙江湖州的一个村庄成立了一家光伏公司。部分资本来自政府补贴。有了这部分资金，该公司可以向银行申请绿色贷款，在每个屋顶安装光伏设备，并将村庄的屋顶改造成分布式发电站。能源变得清洁，发电收入可以用来偿还贷款。除了自用之外，当连接到电网时，剩余电力也可以赚钱。这表明绿色金融可以带来多重好处。

马军表示，污染背后往往存在投资结构问题，大量投资进入了污染严重的重工业、高排放的能源工业和交通运输领域。

在《pm2.5的经济思考》报告中，马军曾经分析了高污染经济结构的深层原因，比如，市场机制的失灵是一个非常重要的因素。由于污染的外部特征，仅靠市场机制无法将这些外部因素内部化，导致污染的过度投资、生产和消费。

另一个例子是企业或消费者缺乏社会责任。如果企业和消费者在利润和消费最大化的目标函数中包含对污染(绿色)产品的厌恶(偏好)，那么在相同的市场价格下，污染产品的产量和消费量将会减少，而绿色产品的产量和消费量将会增加。

马军认为，绿色金融应该以更容易理解的方式进行宣传。他以“赤道原则”为例，指出赤道原则的官方定义很长，过于专业，难以理解。然而，一些组织以漫画形式解释说，赤道原则是让银行不赔钱。为什么不赔钱？事实上，它帮助银行避免环境风险。就绿色金融而言，如果银行贷款给大量污染项目，将来总有一天会发生事故，银行会赔钱。

利用绿色金融帮助项目用地

从环境影响的角度来看，绿色金融为环境改善贡献了多少力量？

马军介绍说，绿色金融专业委员会已经委托企业开发了一套自由开放的软件。这个软件可以计算出一个绿色项目节约了多少碳排放、多少二氧化硫、多少水和多少能源。此外，银监会每年都会整合各机构绿色信贷带来的环境效益。

根据银监会2018年2月公布的21家国内主要银行绿色信贷数据，从2013年底到2017年6月底，21家国内主要银行的绿色信贷余额从5.20万亿元增加到8.22万亿元。

以节能环保项目和服务贷款为例，根据贷款资金占项目总投资的比例，截至2017年6月底，上述21家机构中，节能环保项目和服务贷款预计每年可节约标准煤2.15亿吨，减少二氧化碳当量4.91亿吨(相当于北京7万辆出租车停驶336年， 或相当于三峡水电站8.4年产生的二氧化碳减排当量)，化学需氧量减少283.45万吨，氨氮减少26.5吨。

马军指出，绿色金融是项目实施的必要条件，所以要减少对必要条件的限制，但要让它充分发挥支持绿色项目发展的作用。

例如，他说，浙江省湖州市有很多纺织企业在生产过程中需要排放污染物。如果每个企业自行安装污水处理设施，成本非常高。服装纺织行业是传统行业，其整体利润水平相对较低。如果他们遵循传统的方法，他们负担不起高昂的费用，只能关掉它；如果无人照管，它将继续污染。

我们如何改善环境，使这些企业可持续发展？这些纺织企业聚集在一个区域，整个厂房由政府主导，该项目由绿色贷款支持。一套污水处理设施投入运行后，将为所有入驻企业提供污水处理服务，成本将大大降低。“最后，所有这些企业继续经营，同时，环境污染问题已经集中解决。你认为绿色金融在其中扮演了什么角色？它有助于减少排放，同时保持就业和经济增长。”

企业应如何深化绿色金融？马军指出，企业需要做的事情很多，主要是做好七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》的多方面工作。

马军强调，环保项目需要整个系统各环节的协调。如果任何一个环节不起作用，整个系统就会失去效力。“因此，某个环节说，我的贡献是多少，但如果另一个环节不起作用，你的贡献将变成零。”

编辑朱昱