代表委员热议财经领域两大热点：防范金融风险 深化财税改革

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证券时报两次会议报告组

今年恰逢改革开放40周年。深化改革，防范和化解重大风险，实现经济高质量发展，已成为全国人大代表们的热门话题。大家就如何防范和化解重大风险提出了意见和建议，并在下一步继续深化主要领域的改革。

防范金融风险

你不能过度发行货币

全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民3月4日说，防范金融风险是今后三年“三大硬仗”之一，任务十分艰巨。2017年经济增速比2016年高0.2个百分点，但各种金融风险逐渐显现。为了如期实现全面建设小康社会的目标，我们必须保持避免系统性金融风险的底线。

杨伟民说，从他个人的经验来看，他必须至少从四个方面共同努力来实现防范金融风险的目标:

首先，在实体经济方面，我们应该继续深化供给方面的结构性改革，我们应该继续推动淘汰僵尸企业和产能。“僵尸企业占用了大量的金融资源，如果不去找僵尸企业，就会形成不良贷款”。

第二，地方政府应该适度借债，不要过度借债，尤其是不要改变借隐性债务的方式。地方政府应该控制新的债务数额，并逐步解散股票。“现在隐性债务风险的问题比较大。具体情况我不是特别清楚，但我觉得地方政府在这方面的问题已经变得更加严重了。”杨伟民说。

第三，在房地产领域，要建立新的住房制度和稳定房地产市场的长效机制。杨伟民认为，现在房地产市场存在泡沫，尤其是在一线和二线城市，但一线和四线城市还不错。不要主动去打破这个泡沫，你不能一直把它吹大。房地产行业的风险释放需要逐步推进。例如，通过立法和其他措施建立一个有租有买的住房制度需要一个漫长的过程。

第四，金融体系本身，这也是最重要的方面。第一是控制金钱总量，停止滥发金钱；控制信贷增量，同时坚决堵塞监管体系的漏洞，弥补监管的不足。此外，有必要加强监管，而不是放松金融监管。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国发展研究基金会副主席刘世锦也持类似观点。他告诉《证券时报》记者，为了在未来促进高质量的经济发展，我们必须克服预防和化解金融风险的障碍。

“这是‘三大战役’的第一仗。要考虑四个方面:一是稳定杠杆，不增加潜在风险；二是防止债务处置不当引发新的风险；第三，下决心解决政府和国有企业的软预算约束；四是探索市场化、规范化的公共产品投资长效机制。”刘世锦说。

刘世锦认为，如果中国国内生产总值的年增长率保持在6.3%，全面建设小康社会的目标就可以如期实现。

“我个人认为，目前最重要的是使经济越来越好。各级地方政府的政治成就需要进行重大调整。从高质量发展和指标体系的角度来看，gdp恐怕不会是万能的，但应该更加注重就业、质量和效率、风险防控等。，并应在这些领域探索一些新的目标。”刘世锦说。

聚焦财税改革

税收再次成为热点

官员们此前多次表示，今年将继续扩大改革开放，外界将密切关注下一步深化改革的重点领域。对此，杨伟民透露，下一步深化改革的措施将主要集中在基础和重点领域，包括国有企业改革和国有资产改革、财税体制改革和金融监管体制改革。

当被问及财税体制改革是否包括个税和房产税改革等问题时，杨伟民表示，“这些都已经列入改革议程，但仍需看方案的成熟程度。”

十三届全国人大一次会议发言人张业遂昨天也表示，房产税的立法是社会普遍关注的问题。加快房产税立法是党中央提出的一项重要任务。全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会和财政部牵头组织起草。目前，法律草案的起草和完善、重要问题的论证和内部协商正在加快进行，以便早日完成提请全国人民代表大会常务委员会初步审议的准备工作。

税制改革是近年来两会的热点问题。今年，许多NPC代表和CPPCC全国委员会成员通过提交建议和提案呼吁提高税收门槛。如格力电器(000651) (000651)董事长、NPC代表董明珠建议起征点提高到10000元，全国工商联建议提高到7000元，个人所得税最高边际税率从3% ~ 45%降低到3% ~ 10%。

针对舆论关注的税制改革，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在官邸接受《证券时报》记者采访时表示，税制改革涉及综合与分类相结合，对资本所得征收重税将导致资本外逃。因此，世界上所有国家都对资本收入征收比例税，税负相对较低，而劳动收入则是累进税。按劳动收入征税很简单，但按资本收入征税更复杂。例如，目前股票投机收入和存款利息收入是免税的，资本收入更难确认，除非是固定收入品种。因此，税制改革需要综合考虑，个人税收财产信息系统必须了解每个人的情况。“这没那么容易。这些基本信息尚未确定。讨论如何征税是空的事。”

根据一些意见，刘尚希很难实行家庭征税。除了如何定义家庭，清楚地了解家庭的资产和成员也同样重要。这种实施的主要困难在于信息的收集和比较。如果这一信息不明确，以家庭为基础的征税将不可避免地带来更大的不公平。

此外，刘尚希强调，税制改革需要综合平衡，即政府支出可以在减少税费的同时减少，而政府赤字不能简单地扩大，否则会对国民经济发展产生负面影响。

“当人们谈论减税、减费和扩大公共服务时，有两种不同的声音。当谈到扩大公共服务时，我们只谈到扩大对公共服务的投资。当我们谈论减税和减费时，我们只说减税和减费有多重要。如果双方之间没有全面的平衡，就有必要扩大财政赤字。”他说。

(主编:赵冉hz002)