人民日报:美国对我市场准入方面的指责不符合实际

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在美国对中国的301调查中，我被指控为美国企业在中国投资设置障碍。商务部等部门发布的《外商投资产业指导目录》(2017年修订)提出在全国范围内实施外商投资准入负面清单，同时进一步提高服务业、制造业和采矿业的开放水平。

在美国对中国的301调查中，我被指控为美国企业在中国投资设置障碍。对此，国内外许多专家认为，近年来，中国的对外开放越来越大，为外资企业创造了一个更加稳定、透明和可预测的经营环境，美国的指责不符合现实。

“中国对内资和外资企业一视同仁。”商务部新闻发言人高峰说，正在起草的《外商投资法》和其他有关外商投资的规范性文件，都是为了更好地保护外国投资者的合法权益，以立法的形式促进对外开放，为外商投资企业在中国创造更好的环境。外商投资企业的组织形式和经营活动符合境内外资本一致的原则，适用《公司法》、《合伙企业法》等法律法规。

“中国全面对外开放的态度是明确的，双向开放也是解决中美贸易不平衡的关键。”中国国际经济交流中心研究员张默南表示，中国政府先后建立了11个自由贸易试验区，以制度创新引领市场开放，扩大开放范围。今后，将按照扩大开放的时间表和路线图，大力推进金融、教育、医疗等服务业有序开放。与此同时，中国一直致力于积极推进开放型经济建设，着力通过开放推进供给侧结构改革和高质量发展，包括完善财税政策和扩大进口的金融政策，改善贸易和投资便利化条件，全面实施国民待遇加负面清单管理制度。

商务部等部门发布的《外商投资产业指导目录》(2017年修订)提出在全国范围内实施外商投资准入负面清单，同时进一步提高服务业、制造业和采矿业的开放水平。去年，《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2017年版)正式公布。与上一版相比，新版负面清单减少了10项27项，开放性进一步提高。此外，中国还通过“分销诉讼”等一系列改革，不断放松企业管制，改善商业环境。

美国驻华商会发布的《2018年中国商业环境调查报告》显示，华美企业对中国经济的信心正在增强，超过一半的企业对在华投资前景持乐观态度；75%的受访公司表示，他们去年实现了盈利，这是过去三年中的最高比例；超过三分之一的中国美国商会成员认为中国的投资环境正在改善，约60%的会员公司将中国视为三大投资目的地之一。

在金融领域，中国也在不断提高开放度。“金融部门频繁推出对外开放措施，步伐大大加快。所有措施都超出了预期。”中国社会科学院金融研究所所长曾刚表示，中国金融业正在张开双臂拥抱全世界。去年12月，中国银行业监督管理委员会研究修订了《外资银行行政许可事项实施办法》，推进行政审批制度改革，进一步扩大金融业对外开放。

“中国欢迎世界各地的企业积极参与制造大国的建设。”国际经济贸易大学中国世界贸易组织研究所所长屠新泉说，中国利用外资的政策不会改变，对外商投资企业合法权益的保护不会改变，为世界各国企业来华投资提供更好服务的方向不会改变。“中国制造2025”的各项政策措施普遍适用于内资和外资企业，对所有企业一视同仁，没有限制外资的做法。事实上，许多外商参与了高端制造、绿色制造、智能制造等具体项目，并发现了新的发展机遇。

“中国开放的大门只会越来越大。”高风表示，中国将继续在投资便利化方面做出努力，以使外国投资更容易、更方便、更安全。“外商投资企业是中国企业，这是中国政府一再重申的原则。我们不仅这样说，而且这样做。”