邯郸等三地PM2.5改善不力被约谈

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在京津冀及周边地区，2017年至2018年秋冬两季对空气污染综合治理的打击已经结束。晋城、阳泉、山西和河北邯郸未能实现提高pm2.5浓度的目标，市政府主要负责同志接受了生态环境部的采访。邯郸一年来第二次接受采访。

根据生态环境部5月3日发布的文件，该部还暂停了三个城市新增大气污染物排放建设项目的环评审批。

生态环境部发布的评估结果显示，晋城市pm2.5平均浓度下降了3.7%，10%的目标要求尚未完成。目标任务完成率居“2+26”城市首位；邯郸和阳泉也未能达到目标要求，目标任务完成率分别在“2+26”城市中排名第二和第三。

晋城和其他三个城市没有通过考试

生态环境部近日对京津冀空气污染传播通道城市(以下简称“2+26”城市)空空气质量改善目标完成情况进行了评估，并向有关省市人民政府通报了京津冀空气污染传播通道城市空秋冬季环境空气质量目标完成情况。

根据《通知》，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市pm2.5平均浓度为78 μ g/m 3，同比下降25.0%，重污染日数为453天，同比下降55.4%。《2017-2018年北京、天津、河北及周边地区秋冬季空气污染综合治理行动计划》超额完成

2017年10月至2018年3月，“2+26”城市中pm2.5平均浓度最低的三个城市是北京、廊坊和天津，分别为53、58和63μg/m3；浓度最高的三个城市是邯郸、邢台和安阳，分别为102、97和96 μ g/m3。重污染天数最少的四个城市是廊坊、长治、济南和阳泉，分别为5天、6天、8天和8天；天数最多的三个城市是邯郸、安阳和石家庄，分别为32天、30天和30天。

从改善的角度看，“2+26”城市pm2.5平均浓度同比下降。降幅最大的三个城市是北京、石家庄和保定，分别下降了44.2%、42.1%和39.7%；降幅最小的三个城市是晋城、阳泉和邯郸，分别下降了3.7%、12.2%和15.7%。这三个城市都没有完成“艰难计划”的改善目标。

重污染天数减少最多的三个城市是廊坊、北京和太原，分别减少了86.1%、74.4%和74.3%。

从目标完成率来看，pm2.5的目标完成率有所下降，晋城、邯郸和阳泉的完成率较低，分别为37%、79%和81%。

根据生态环境部的规定，评估结果以pm2.5改善目标为基础，重污染天数目标作为修正项目。综合pm2.5下降排名和完成率排名，评估结果为:廊坊、保定、北京等。11个城市的评估结果为优秀；滨州、聊城、济南等9个城市的评价结果较好；阜阳、郑州、开封五个城市考核结果合格；邯郸、阳泉、晋城等三个城市被发现不合格。

公共环境研究中心主任马军在接受国家商报采访时表示，近年来邯郸市的产业结构比较重，高能耗、高污染行业比较集中。邯郸位于河北省太行山前平原，是一个烟雾弥漫的地区。在西南风的作用下，很容易传播到北京等北方地区，是防治重污染天气的关键环节。

个别地方的监测数据是虚假的

在生态环境部上市后不到一个月，让地方政府感到“内疚和自责”的采访又开始了。这次采访的对象是河北晋城、山西阳泉的主要负责同志，他们没有达到“攻坚计划”中确定的改善空燃气质量的目标。

生态环境部指出，这三个城市存在的问题主要包括两个方面:(1)空燃气质量改善的目标没有完成；空气污染问题很多，工作不到位。

晋城是唯一一个pm2.5浓度和重污染天数没有达到改善目标的“2+26”城市。在秋冬季的关键时期，原环境保护部加大了监管力度，发现了1819个地方环境问题，问题数量位居“2+26”城市之首。

2017年8月，蚌埠市因监管整改不力，被原环境保护部公开约谈。但是，进入秋冬季以来，原环境保护部检查发现，我市工业企业大气环境存在61个突出问题，其中超标排放问题6个，在线监测数据造假问题2个，污染治理设施未安装9个，污染治理设施运行异常问题4个。问题的数量和严重程度都在“2+26”城市中排名。

在阳泉市，原环境保护部组织的检查和检查中发现了许多空气污染问题，整改缓慢，特别是在空气污染控制的严厉行动中。与2017年第四季度相比，2018年第一季度pm2.5平均浓度提高了30%以上，且强硬行动的韧性不足，导致被动工作。此外，检查还发现，该市的粉尘污染问题非常突出。

就此，上述受访城市的环保部门负责人向《国家商报》表示，各部门在环保工作上确实付出了很大努力。今年2月底，当地的pm2.5减排目标超过了预期目标，但仅在3月份，空的空气质量大幅下降，这主要是由于气候因素的干扰。

“事实上，从今年3月开始，我们一直按照红色预警的要求做污染天气预报。我们用了很多方法来思考这个问题，我们感到非常有压力。”环保部门负责人表示，今后的环保工作肯定需要进一步加强。

访谈明确，三市应在20个工作日内制定整改计划并上报生态环境部，同时抄送相关省级人民政府；从现在起，生态环境部将暂停三个城市新增大气污染物排放建设项目的环评审批(涉及民生和节能减排项目除外)，省市两级环保部门需要同步严格执行。

采访当天，生态环境部致信山西、山东、河南三省人民政府，启动北京、天津、河北及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理量化问责工作。环境部要求对晋城市分管副市长及相关负有领导责任的人员进行问责；对高平市分管副市长、泽州县分管副县长、禹城县分管副县长、祁县分管副县长及相关负有领导责任的人员实施问责；负责对晋城市分管副市长及相关人员进行问责。

马军认为，这三个城市都接受了采访，除了未能实现既定目标外，还存在工作力度不够等问题。“这一次，我提出了量化问责。我以前从未听说过这样的提法。我对负责领导责任的领导负责，我更精确和负责。”马军表示，通过量化责任，释放出的信号是，不仅有访谈，还有针对环境问题的更严厉的惩罚措施。进一步增强采访的约束力，增加地方环保压力。