十户一体 抱团脱贫

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“山上雾蒙蒙的，下着毛毛雨，庄稼就在几个斜坡上。秋收落定后，种一个坡来收一盆。”这是贵州省威宁县石门乡七里冲自然村农民过去的写照。现在，七里冲通过探索村民自治机制，因地制宜地发展养殖业，牛羊遍地都是。

2017年5月，七里冲被民政部确定为贵州省唯一以自然村为基本单元的村民自治试点单位，开始探索“村委会+村民委员会(自我管理委员会)+十户合一”的村级发展管理模式。针对农村基层组织在联系群众、组织发动、脱贫致富等方面存在的困难，他们聚集了约10名技术相近、产业发展愿望一致的农民，按照自愿原则进行捆绑

“过去，每个家庭都以牛羊为中心。现在，10户人家的牛羊全部集中，实行集中放牧。一个月照看三天非常方便。”村民张一华被十户合一带来的变化深深感动。在此之前，张一华家的30多只羊和2头牛由一个人放牧，时间基本上是在山上度过的；现在不仅有更多的时间做农活，还可以在附近打零工，年收入增加了1万元。

按照“十户一户”的原则，七里冲被组织成四个“十户一户”实体，中心的四个负责人由村民选举产生。此外，村委会结合农村基层治理的实际，收集全村意见，制定了《七里冲村民自治章程》、《七里冲村规民约》等特殊制度，涵盖医疗服务、教育和计划生育、化解矛盾纠纷、发展农业产业等方面，使村民自治的优势更加突出。

威宁县民政局局长李说:“三级自治把过去的‘单户独户’变成了‘大家拾柴’，把‘你管我’变成了‘自我管理’。”村民们形成了一个群体，他们的精神面貌焕然一新。”

《人民日报》(2018年6月1日，第13版)