新一轮民航运价改革启动春节机票价格或迎小高峰

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我们的记者龚孟泽

近日，国家发展和改革委员会(NDRC)和民航总局(CAAC)发布了《关于进一步推进国内航空公司空民航客运价格改革的通知》(以下简称《通知》)。《证券日报》记者注意到，与2016年发布的《关于深化国内航空公司空客运票价改革的通知》相比，新的价格政策进一步放开，涉及京沪广等热门商业航线。

对此，有业内人士向《证券报》表示，进一步放开热门航线全价机票，意味着实力较强的民航企业可以利用其在一些热门航线上的定价优势，在更多航线上采取低端折扣机票的价格竞争措施，从而为整个行业的价格竞争创造更多空间。

CICC估计，2018年夏秋季，三大航空公司平均将有20 ~50条航线可以升级。如果核心航线经济舱全价(收入占前20条航线)从下一季度开始每季度增长10%，2018年三大航空公司的净利润将增加14亿元至17亿元，相当于旅客公里总收入增加约2个百分点。

节前票价或小高峰

事实上，国内民航航线的运价和旅客票价一直由中国民航总局会同国家发展和改革委员会管理，实行政府指导价。

直到2016年，民航总局和国家发展和改革委员会联合发布通知，放开部分航线的定价权，将与高铁竞争的800公里以下和800公里以上航线的客运票价移交给空航空公司，由它们依法自主决定。同时，设定了“累计增长不得超过10%”的上限。

该《通知》进一步放宽了市场调节价航线的范围，规定5家以上(含5家)航空公司经营的国内航线，空运输企业可以通过空航空公司选择一定数量的航线，每季度公布票价，即票价以市场调节价为准。

民航专家林志杰称，定价权的放开是民航航线价格改革的一个里程碑。“以前的价格自由化只涉及与高铁同时运行的地面竞争线路，例如600公里以内或800公里以内的线路，但这次的价格自由化涉及许多完全由民航运营的长途线路。”林志杰说。

与此同时，他表示，与以往的支线和短途线路不同，京广、京沪等枢纽的商业线路将进行价格调整，这将大大增加乘客数量。

关于机票价格市场化改革是否会导致机票价格大幅上涨，民航专家齐琦认为，目前的通知只是允许提高最高价格。“交易价格和最高限价是两回事。有关航空公司空公司只会利用通知提高价格上限，不会贸然大规模提价。”

也有不同的观点认为，在中国民航控制航班增长量、不断收紧和运力供应紧张的共同作用下，放开价格管制可能不会对淡季产生明显影响。一旦进入旺季，民航票价弹性和利润弹性将非常大，票价将明显上涨。特别是在春节前公布热门航线的全价票价，将逐步增加航空公司的单位收入。

第一个任务是控制总量和保持准时

《证券日报》记者查阅了中国民航总局在官方网站上发布的国内航线市场调整价格目录，得知2017年6月有724条航线市场调整价格。到2017年底，已经增加了306条路线。相比之下，记者两次发布机票定价航线目录，并增加了北京至上海、北京至广州、广州至成都等热门航线，其中13条涉及广州。

尽管空之前的改革力度很大，但已经两次放开价格调整的航线数量已经达到1030条。然而，截至2016年底，中国有3794个定期航班。根据这一计算，目前不到一半的路线已经自由化。

一些业内人士告诉记者，每两年两次的价格调整表明，放宽航空公司价格上限是大势所趋。毕竟，“控制价格本身就是通过在一定程度上引导价格来限制市场机制发挥资源配置的作用。”

值得一提的是，早在2017年9月，民航总局就出台了《关于调整航班结构提高航班正点率的若干政策措施》，旨在规范航班数量，优化航班结构。可见，目前，如何有效提高准点率，控制总量是中国民航当前工作的重中之重。

业内普遍认为，在民航运营保障资源供给难以满足需求增长的背景下，需求充足时市场价格会上涨，需求不足时市场可能会迅速下跌。

上述人士认为，目前民航行业的当务之急是逐步推进起降时间资源拍卖制度的改革，让空民营航空公司和当地民航企业有更多的机会竞拍热门的起降时间。这样，通过全面放开价格管制，就有可能实现公平竞争。

(主编:冀hn003)