三亚:推进法定机构改革，激发城市发展活力

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■编者按:

6月1日，《海南自由贸易港建设总体规划》公布，标志着中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。两年来，三亚深入学习贯彻习近平总书记“四·一三”重要讲话和中央12号文件精神，推进优质发展，在制度创新、产业升级、民生保障等领域迈出新步伐，为推进海南自由贸易港建设不断奠定坚实基础。从今天开始，本报推出“梦想中的三亚自由贸易港春潮”栏目，回顾过去两年的发展历程，展望未来发展前景。请注意你的读者。

24小时内总营业额达到1700万元，帮助三亚酒店销售了15874间客房和10238份订单...这是不久前由市旅游促进局(即将成立)的“云促进”移交的“抄本”。

市旅游促进局(筹)是三亚市四大法定机构之一。今年是海南自由贸易港建设的第一年。三亚通过实施以制度创新为重点的法定机构改革试点，加快政府职能转变，激发城市发展活力，为加快海南自由贸易港建设做出贡献。

改革试点的范围继续扩大

红布带缓缓落下，新机构的名字正式出现，现场响起热烈的掌声...2月18日上午，三亚市招商引资局在中铁房地产广场21楼正式成立。这是继亚洲湾科技城管理和中央商务区管理之后，三亚成立的第三个法定机构。

“成立市招商引资局的核心是建立以市场为导向、以企业为导向的招商引资机制，引进专业人才队伍，使招商引资工作更高效、更有针对性，发挥更大的推动作用。”副市长吴海峰在成立仪式上表示，市投资促进局与亚洲湾科技城、中央商务区和市旅游促进局一样，是一个不同于政府机关和机构的法定机构。推进制度创新和制度创新，采用“法定机构+市场化运作”的模式，通过市场化更好地履行行政机关职责，通过法定机构更好地履行企业管理职责，更好地吸引人才，更好地服务社会。

三亚亚洲湾科技城成立于2019年2月，是三亚第一个法定组织。三亚中央商务区管理局紧随其后，于2019年12月成立。工业园区是承接自由贸易港政策的重要平台。三亚在亚洲湾科技城和中央商务区开展了法定机构改革试点，探索赋予公共管理和服务职能。

三亚法制机构改革试点范围扩大。近日，记者从市旅游文化局了解到，正在建设中的市旅游促进局已开始投入紧张工作，重点履行旅游推广总体规划、全球营销、特色旅游文化节庆活动规划、与航空公司联合推广等八大职责。

提高公共管理服务供给效率

走进三亚中央商务区粤川区，环顾四周，高楼林立，机器轰鸣，大岳环球中心(一期)、保利国际广场、太平金融产业港建设如火如荼。

三亚中央商务区管理局实行“最低审批”，推行“一章审批”，探索建立“审核人+审批人+业务代表”的审批服务体系。审核人、审批人和业务代表形成联动服务闭环，可有效加快企业在园区的产业落地、竣工投产和产业后续支持服务，提升园区企业满意度三亚中央商务区管理局行政审批处处长傅表示。

在另一个重点园区，亚洲湾科技城管理局积极参与这样一个既有兼职又有全职工作的“城市小二”群体。亚洲湾科技城及其下属企业的所有员工都是兼职的“城市小二”。“市小二”是亚洲湾科技城与企业之间的纽带，负责协调和解决各种问题三亚亚洲湾科技城管理局园区服务部部长王嘉良表示，目前，亚洲湾科技城已初步形成了一个连接完善、高效的“城市小二”企业服务体系，为入园单位、投资项目和人才提供优质高效的服务。

受疫情影响，落户三亚市亚洲湾科技城的中国农业大学三亚研究所在注册时遇到困难。专职“城市少年”唐第一次与研究院取得联系，了解情况，积极参与相关部门的咨询工作。随着疫情防控形势的不断改善，政府相关部门的服务工作恢复正常运行，在唐的积极沟通协调下，登记工作进展迅速。最终，中国农业大学三亚研究所仅用了两天时间就收到了注册回复。

招聘公共管理服务人才

研究分析企业投资项目方案，审查企业提交的相关投资材料，起草战略合作协议5月29日，现代服务业招商专员梁冬忙于手头的工作。董亮，31岁，5月6日正式加入市招商引资局，已经在广东从事招商引资工作五年了。董亮是首批从市投资促进局招聘的14名社会人士之一。他拥有金融方面的专业技术背景、高技术、良好的外语水平和一定的投资经验，这对这些新来者来说是一个明显的“标签”。他们的参与将有助于三亚打造一个招商引资的“尖刀班”。

海南自由贸易港的建设需要大量具有全球视野的专业人才。法定机构以灵活宽松的专业和企业工作模式、薪酬制度和财务制度，在人才培养、引进和使用方面大胆创新，为吸引国内外人才汇聚三亚创造了新的平台。

“我们构建的亚洲湾科技城云招聘平台1.0版已经有30家公司注册，25家公司处于活跃状态。总共释放了179个招聘职位，人才库中的人数超过了1000人。”亚洲湾科技城行政城小二人力资源服务有限公司副总经理蔡振飞表示，目前亚洲湾科技城人才库学历分布较为理想，985、211等高校40%的人才和5%的留学人员。

今年3月，蔡振飞放弃了在杭州的高薪工作和稳定的生活，成为了一名“新的海上冒险家”。“今后，我们将继续建设和完善亚洲湾科技城的云招聘平台；以深海、农业和国际旅游业为重点，建立专业领域的人才库；依托高校资源，我们提供职业技能和管理技能，提高培训服务。”蔡振飞表示，“城市小儿”人力资源有限公司将打造“一台一库一校”的线下运营载体，帮助亚洲湾科技城成为服务三亚、服务岛内外人才的知名人力资源产业园。

(三亚媒体记者刘绍柱)

主编:梁