化解行业散乱弱 亿吨级特大型煤企应运而生

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煤炭企业兼并重组的实施将进一步提高产业集中度，平均规模将显著扩大，中低水平煤矿数量将显著减少。

“实施煤炭企业兼并重组将进一步提高产业集中度，平均规模将显著扩大，中、低级煤矿数量将显著减少。力争到2020年底形成一批具有较强国际竞争力的1亿吨特大型煤炭企业集团，同时发展和培育一批现代煤炭企业集团。”1月22日，国家发展和改革委员会政策研究室主任兼发言人严鹏程在国家发展和改革委员会举行的宏观经济运行新闻发布会上说。

为推进相关工作，国家发展改革委等12个部委近日联合发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(以下简称《意见》)。

严鹏程表示，推进煤炭企业并购转型升级是有效解决煤炭行业分散、混乱和薄弱问题的重要举措；这是提高产业集中度和企业竞争力，实现产业高质量发展的应有之义；这也是不断增加优质煤炭供应、提高供应质量、确保能源安全的必由之路。

《意见》明确坚持市场主导、企业主体和政府支持相结合，并购与淘汰落后产能、化解过剩产能相结合，促进煤炭上下游产业融合发展，不断提高产业集中度，优化生产力布局。

严鹏程表示，《意见》的发布和实施将对煤炭及相关产业的健康发展产生重要影响:一是煤炭行业集中度将进一步提高；二是煤炭产业格局进一步优化；三是上下游产业融合进一步加强。

据了解，自2017年以来，国家发展和改革委员会会同部际联合减容会议相关成员单位，按照优化存量资源配置、扩大优质增量供应、实现供需动态平衡的要求，统筹处理了政府与市场、短期与长期、减加与供给、需求的关系，扎实引导煤炭、钢铁、燃煤发电行业继续减容工作，取得新的进展和成绩。

从目前情况看，经过各地区有关部门的共同努力，《政府工作报告》确定的煤炭行业1.5亿吨以上、钢铁行业5000万吨左右、煤电行业5000万千瓦左右的年度目标任务，去年都超额完成了。目前，国家发展和改革委员会正在完成检查和验收。

国务院国有资产监督管理委员会党组成员、总会计师申英日前在国务院办公室新闻发布会上表示，2018年国有资产监督管理委员会将继续做好煤炭减容工作，2018年煤炭减容目标为1000万吨以上，重点推进煤炭行业重组整合。

此外，沈说，要继续提高燃煤发电、造船、有色金属、炼油化工、建材等行业的产能，同时要注意在产能削减过程中与深化改革、技术改造和国有企业重组整合紧密结合，促进行业发展。