航行追逐梦想三亚努力打造海南自由贸易港建设新标杆

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高度空俯瞰正在建设中的海南自由贸易港重点园区——亚洲湾科技城。记者袁永东照片

三亚亚特兰提斯已经成为三亚酒店的标杆。记者袁永东照片

在三亚水稻国家公园，收割机正在收割“超优前”超级杂交水稻。记者袁永东照片

全国人大附属三亚学校。记者袁永东照片

三亚港务局帮助“深海勇士”号潜水器上岸。(照片由三亚港务局提供)

两年来，三亚深入学习贯彻习近平总书记4月13日重要讲话和中央12号文件精神，紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，狠抓制度创新，全面深化改革开放，保持良好生态环境，营造一流商业环境，推动优质发展，努力为推进海南自由贸易港建设树立新标杆。

项目建设:

启动191计划投资1000多亿元

自2018年4月13日以来，三亚坚持把项目建设作为全面深化改革开放、加快建设自由贸易区和自由贸易港的重要载体和出发点。已启动9批项目(包括2020年举办的2批)，共计191个项目，计划总投资1069.8亿元。其中，全省已启动8批174个三亚项目，计划总投资908.03亿元；全市有17个市级集中建设项目，计划总投资161.77亿元。所有项目都是非房地产项目，涉及工业发展、基础设施、文化教育、棚户区改造等许多领域。2019年，三亚首批7批156个集中建设项目完成投资197.58亿元，年投资完成率125%，促进投资增长效果显著。今年以来，为了做好项目储备，积累投资发展动力，与市长和市有关部门共同设立了初步规划、要素保障和投资验收三个专项工作班。项目规划储备、快速推进和投资形成机制已经建立和完善，有效投资组合的拓展已经初见端倪，为未来发展奠定了坚实基础，增强了后劲。

(三亚媒体传媒记者余晶晶)

投资吸引力:

财富500强企业齐聚鹿城

两年来，三亚先后对接洽谈了500多家企业，洽谈了近千个合作项目。有184家承包企业(包括22家中央企业)。2019年有64家承包企业，2020年至今有76家承包企业。有186家注册企业吸引投资。共有80多家企业总部、地区总部和行业总部打算落户三亚。通过不断的谈判和推广，50多家总部企业已经注册，12家总部企业已经确定。自2019年以来，总部企业已纳税约1.9亿元。

自2019年以来，全市新增注册外资企业87家，实际利用外资约2.89亿美元。32个中央企业已经对接和谈判，22个已经签署；对接35家世界500强公司，签署27份合同；对接中国500强企业中的47家，签署32份合同。

(三亚媒体传媒记者吴鹤庆)

三亚中央商务区:

一大批龙头企业“抢站”

三亚中央商务区是海南自由贸易港建设的十大重点园区之一，以总部经济、金融服务和游艇三大新兴产业为重点，旨在打造更具国际影响力和竞争力的经济特区，加快三亚经济产业转型升级。

2019年12月25日，三亚中央商务区管理局正式成立。同年12月30日，第一家成功登陆海南的合资企业——五矿力拓勘探有限公司在三亚揭牌。园区的东海岸单元和粤川单元吸引了中粮集团、CCCC、五矿集团、保利集团、大唐集团、华侨城、中铁建设、成都万华、上海申亚等多家龙头企业落户。

自2020年以来，新浪集团、蓝海控股、大唐集团、大成法律控制、国奥智宇、三亚长风、三亚嘉祥、中石油气候等已注册。截至6月1日，已有74家企业完成注册。

(三亚媒体传媒记者吴鹤庆)

亚洲湾科技城:

去年，固定资产投资为60.48亿元

2019年，亚洲湾科技城实现新项目35个，其中政府投资项目33个，社会投资项目2个。另有5个社会投资项目已取得土地并完成项目备案和入库；全年固定资产投资60.48亿元，年度投资计划完成100%，其中政府投资19.17亿元，社会投资41.31亿元。其中，南帆科技城完成固定资产投资25.76亿元(含跨地区投资1亿元)，深海科技城(含科教城)完成固定资产投资34.5亿元。

目前，主要有上海交通大学、浙江大学、中国海洋大学、中国农业大学、武汉理工大学、哈尔滨工程大学等。

2019年2月，三亚亚洲湾科技城成立。参照上海自由贸易试验区和深圳前海开发区的管理模式，成立了法定机构，对三亚亚洲湾科技城实施企业化管理，并通过法律授权的方式授予政府审批权限。

(三亚媒体记者傅继茂)

国有企业改革:

构建“2+6+1”国有企业发展新格局

2019年以来，三亚启动了新一轮国有企业改革，打破了国有资本“小、散、弱”的旧格局，定位了海南自由贸易港“三区一中心”的战略地位，深入优化调整国有资本布局，重点发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，构建了“2+6+1”国有企业发展新格局，进一步增强了国有资本的基础支撑和主导作用。(“二”是:三亚发展控股有限公司和三亚国有资产管理有限公司；“6”是:三亚市投资建设集团有限公司、三亚旅游文化投资集团有限公司、三亚交通投资集团有限公司、三亚农业投资集团有限公司、三亚环境投资集团有限公司、三亚科技投资集团有限公司；“1”是:三亚媒体电影集团有限公司)

各组团明确了发展方向，在创新游艇担保业务、推进第六届亚运会场馆设施建设、完善交通运输体系、延伸供水产业链、发展农业、农村和农民、保障菜篮子民生、建设智慧城市等方面发挥了重要作用。企业发展的质量和效率进一步提高。

(三亚媒体传媒记者吴鹤庆)

人才介绍:

两所院校的67名院士加入了三亚院士联合会

两年来，三亚紧紧围绕实施“百万人才进海南行动计划”，建立了17个院士工作站、1个院士团队创新中心、2个博士后科研流动站(工作站)、3个单位建立“海智计划”工作站；实施“白银精英”聚集计划，引进28名优秀名师和一支教育团队。61名人才入选第一批“南海系列”培训候选人，27名人才入选第二批“南海系列”培训对象，13名人才被授予省委联系服务重点专家(含后备人选)称号，762名高层次人才被省委人才发展局认定，其中优秀人才9名，领军人才77名，顶尖人才97名，其他高层次人才579名。

2019年8月，三亚成功举办“三亚世界顶尖科学家论坛”，21名外国顶尖科学家和两所院校的28名院士齐聚三亚，成立三亚院士联合会，联系国内外127名院士，吸收了两所院校的67名院士。

(三亚媒体传媒记者张慧珍)

国内外著名学校落户:

创建“一区一校”的基础教育布局

推进“一区一校”规划布局，大力引进优质教育资源，积极推进合作教育项目落地。2019年2月，剑桥国际高中落户三亚；2019年9月，全国人大附属三亚学校开学；上海外国语大学三亚附属中学项目进展顺利；2019年12月，欧美两所著名国际学校——美国卫斯理学院和英国威亚学院附属的海南国际高中正式落户三亚，三亚教育向国际化迈进了一大步。

(三亚媒体传媒记者陆)

岛屿豁免:

销售额超过459亿元

离岛免税政策是国家给予海南的一项特殊优惠政策。自2011年实施以来，已经进行了五次调整，实施了九年。据三亚海关统计，截至2020年5月，三亚海关监管三亚国际免税城在离岛销售免税商品5718.08万件，销售额459.66亿元，约占全省离岛免税商品总销售额的80%，购物人数达到1037.87万人。

今年前5个月，三亚海关监管三亚国际免税城在离岛销售免税商品553.12万件，销售额42.83亿元，约占全省离岛免税商品总销售额的79%。购物人数达到60.2万人，消费活力不断释放。

(三亚媒体传媒记者李)

海南入境旅游免签证新政策；

在过去的两年里，三亚已经有超过57万的免签证游客

自2018年5月1日海南实施新的59国免签证入境政策以来，三亚口岸入境人数超过100万，其中游客免签证入境人数超过57万，占入境总人数的57.5%。

截至目前，三亚凤凰国际机场已向海南59个“免签证”国家中的俄罗斯、韩国、哈萨克斯坦、泰国、柬埔寨、乌克兰、英国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚等10个国家开放，三亚凤凰边防检查站增加了“59国人员免签证入境海南”的专用通道，实现了对政策适用国家入境游客的“跟踪”。

(三亚媒体传媒记者李)

制度创新:

敢做第一“先锋”

推进重点领域和关键环节改革，成功完成党政机构改革，全面推进国有资产和国有企业改革，成立三亚传媒电影集团有限公司，启动农村“三个地块”改革，创新推进大社区改革。围绕12个重点领域推进制度创新，“警保联控”社会治理新模式和城市基层党建促进全球旅游发展新模式等5个案例在全省成功入选出版案例，居全省首位。带头在该省设立一个商业环境服务局，并提出一项优化商业环境的行动计划；构建“一鹿快跑”的政府服务体系，将企业启动时间缩短至2个工作日；推广应用“提前申报”模式；创新24小时12345行政审批专座受理代理系统；推广电子税务局的应用；牵头建立全省知识产权案件和涉外民商事案件跨领域集中管辖制度；率先在全省实施行政管理信用承诺机制...三亚以大胆的眼光、努力的工作和务实的精神，大力推进制度创新，勇敢地引领海南自由贸易港建设。

(三亚媒体记者杨洋)

商业环境:

形成“1+N”体系

三亚抓住中国第二批创业环境评价试点城市的机遇，通过改革创新全面推进创业环境优化:一是成立高标准的“三亚市创业环境优化领导小组”，省委常委、市委书记担任组长。市长是营造商业环境的“顶层工程”的常务副领导；二是率先编制发布《三亚市优化商业环境行动计划(2019-2020)》，明确16项主要任务，细化为79项重点任务，形成三亚市优化商业环境“1+N”。制度体系；三是设立12345政府服务热线，优化商业环境服务线路，发布《三亚市商业环境评估办法》；四是建立重点企业政府联络员工作机制，实施重点企业一对一联系服务，从企业相关政策公告、协助办理行政审批、协调解决实际困难、协助招商引资等方面全面帮助企业复工复产，进一步优化经营环境。

去年，三亚荣获“2019中国商业环境质量十大城市”奖。

(三亚媒体传媒记者吴鹤庆)

高科技:

深入培育“新经济”创新地图

正在深入培育“新经济”创新地图的三亚，正不断走向“智慧之城”。

截至2019年底，三亚共有33家高科技企业。2020年，三亚市高新技术企业认定(第一批)正式启动，今年力争突破100家。

亚洲湾科技城计划在2020年启动90个新项目，其中4月份启动17个，1-4月份启动26个，运营率为28.89%。

三亚南繁科技研究院积极在南繁搭建公共科研服务平台，为中国种业搭建国际交流平台，并逐一创新。

截至2020年4月，三亚网络信息产业园共引进企业324家，就业人数3867人。

三亚遥感信息产业园组织科研单位和园区相关企业共同承担的“海南卫星星座”项目中海南一号首批四颗光学卫星的开发，预计2020年在文昌发射；海南省第一个高光谱卫星星座——“三亚一号”高光谱卫星星座正式发射。中国科学院空信息研究所海南研究所引进并培育了102家企业。

(三亚媒体记者杨洋)

扶贫:

贫困家庭都“脱帽”

截至2019年12月19日，共有2，258个家庭，10，080人，他们都已脱贫。

2019年，三亚市投入扶贫专项资金3757.41万元，开发特色产业项目18个，占2019年扶贫专项资金的56.63%，同比增长85.38%；安排400万元支持各区(育才生态区)农业产业发展，建设6个特色产业扶贫示范村、7个特色产业扶贫农产品、10个特色产业扶贫基地和6个庭院经济扶贫示范村。

(三亚媒体传媒记者张慧珍)

文化旅游业:

电影节和亚运会体现了“国际标准”

2018年，作为海南自由贸易区12个试点项目之一，首届海南岛国际电影节在三亚拉开帷幕。海南岛国际电影节、三亚国际音乐节等活动引起了广泛关注，促进了文化旅游产业的整合与发展。与此同时，金融经济国际论坛、国际能源论坛、中国邮轮产业发展大会、国际邮轮博览会等众多顶级国际会议逐渐成为标杆，国际汽联世界青年帆船锦标赛、FINA年度颁奖典礼、三亚艺术季等多项风格介绍和原创内容相继出现。第六届亚运会也将于2020年在三亚举行，这也是在海南省举行的第一届洲际综合运动会。

三亚世界顶尖科学家论坛、三亚国际数学论坛、世界海南乡镇协会大会等一系列活动的开展，不仅引起了三亚的关注，也为海南自由贸易港的建设提供了人才和智力支持。

(三亚媒体传媒记者陆)

主编:梁