老有所养 期盼更舒心（政策解读?聚焦群众所想所急⑤）

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资料来源:《民政部2018年工作要点》(征求意见稿)等。

制图:沈依灵

“有些地区在实施退休人员基本养老保险资格认证时，步骤繁琐，方式滞后，给长期异地居住的退休人员带来诸多不便。建议充分利用互联网技术，简化养老金核实程序。”

“我的父母都快80岁了。三年前他们投奔了我的生活。他们的户口搬到了扶余镇，成了非农业户口，但农村还有几亩地。在这种情况下，城乡低保不能申请，因为县低保中心规定，如果农村有土地，就不能申请城市低保；申请农村最低生活保障待遇，必须是农村户籍。如何解决这种情况？”……

近年来，中国互联网普及率不断提高。通过打开人力资源和社会事务部、民政部等官方网站的互动区，我们可以看到很多网民在问养老保险、低保等问题。然而，并不是所有的老年人在遇到困难时都知道如何上网咨询。此外，许多实际问题必须离线处理，他们必须自己跑腿。浙江省舟山市嵊泗县阳山镇的老人，面对这些麻烦，不得不忧心忡忡。

阳山镇由90个岛屿和珊瑚礁组成。由于岛屿条件的限制，很少有工作，年轻人外出工作。岛上达到法定退休年龄的老年居民占居民总数的40%。“这个岛只能乘船经过。对老年人来说，交通很不方便。”嵊泗县人力资源和社会保障局阳山分局局长倪芳芬说。

陈独居养老院，患有胃恶性肿瘤，需要定期去医院治疗，经济困难。一个周末，一场9级大风袭来，所有船只都被暂停。但是老人已经预约了报销，1万元的费用是救命的钱。倪芳芬千方百计联系船主，终于到达上海，完成了报销，并帮助老人如期拿到了报销费。“如果你想让老年人及时享受到养老和医疗政策，你必须主动。”她说，在过去的几年里，已经有2000多次访问。

在新的一年里，住在海边的老人有什么值得期待的措施？考虑到当地渔民数量庞大，嵊泗县已发出通知，加快海洋渔民养老保障。符合领取“居民保险”条件的60岁以上传统海洋渔民，可自愿选择一次性支付1200元、2400元和3600元，期限为15年。在舟山一级，它也在探讨过去集体捕鱼的渔民的生活津贴问题。

如今，随着人口老龄化，像倪芳芬这样的基层工作者将为更多的老年人服务。截至2017年底，中国60岁及以上人口为2.409亿，占总人口的17.3%，其中65岁及以上人口为1.5831亿，占总人口的11.4%。

五年来，制定了养老保险制度改革总体规划，养老保险基金开始投资运营。中国基本养老保险参保人数超过9亿。2018年，在"为老年人提供安全感"这一重要的生计领域，将在国家一级采取哪些新行动？人力资源和社会保障部相关负责人近日表示:今年要全面实施全国招生计划。实行基本养老保险基金中央调剂制度。

在加快养老服务业发展的同时，民政部门计划制定养老机构分级和评估标准，研究建立全国统一的养老机构服务质量评估体系。探索建立老年人长期护理保险制度。制定“网上养老”的政策措施，弘扬养老智慧。

截至2017年11月底，中国医疗护理一体化试点工作取得重大进展，全国93.4%的养老院提供了不同形式的医疗服务；养老院的护理床比例从2015年的不到30%增加到46.4%。今年，我们将继续推进医疗与护理相结合的试点。

支持以乡镇为中心完善养老设施和服务网络。促进在省一级全面建立针对残疾等经济困难老年人的补贴制度。

截至2017年9月，中国已注册养老机构超过2.8万个，养老床位近700万张。中国有超过12500家私人养老机构，同比增长7.8%。今年，我们将继续开放养老服务市场，支持养老产业发展。

“今年，我们必须让好的政策以脚踏实地的方式落地，没有扭曲就不会偏航，更好地为老岛民服务。”倪芳芬表示，有必要收集更多的基层养老信息，为上级制定“老有所养”的政策提供真实有效的信息。

在政策上？网民提出了一些建议

建立更多的社区养老服务中心

网友访问兰2372368:我希望建立一个由全科医生、护士和持证老年护理人员组成的社区老年护理服务中心，并在互联网上建立一个该社区居家老年人信息库。居家老人能够自理时，可以在社区养老服务中心的食堂一日三餐，残疾老人可以得到集中统一的照顾。

网民们从地下滴落下来:现在，数千英里之外的许多孩子正忙于他们的事业和他们自己的生活。除了给老人发生活费外，他们基本上无能为力。老年人的生活很难得到保证，尤其是对一些孤独的老人。农村地区也应该合理地建造养老院，让农村地区的每个人都能对老年人有安全感。

不要叫我红领巾:许多老人被所谓的免费理疗所吸引，各种治疗各种疾病的保健产品被广告宣传，高价都是“三不”产品。产品真假难辨，老人深信不疑，让人非常担心。建议基层政府为社区老年人组织正规专业的健康知识讲座。

网友哈基宁1980:加强护理人员培训，增加终端市场供应。开展保姆大数据平台管理认证，切实维护用人单位和员工的基本权益，公开市场就业需求和反馈评估。

人民日报(02版，2018年1月24日)