民建中央半数提案聚焦经济 建议化解地方债务风险

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“全国民主建设协会中央委员会将提交的38项建议包括经济建设、文化建设、生态文明建设等。，包括18项经济提案，约占50%，并继续保持民主建国会与经济共同体之间密切联系的特点。”2月26日，全国民主建设协会中央研究室主任蔡玲介绍了今年全国政协十三届一次会议提案的有关情况。

同一天，民主建国会中央委员会在京举行2018年NPC和CPPCC新闻发布会。《证券日报》记者在现场了解到，民主建国会的中央经济提案涉及解决地方政府债务风险，有效减轻实体经济负担。

《民主建国会中央关于化解我国地方政府债务风险的建议》认为，当前地方政府债务责任不清、信息不透明、隐性债务风险大；政府和社会资本合作项目(ppp)的未来风险将会增加；一些地方政府债务将继续产生并变得更加隐蔽等重大风险。

该提案建议完善地方政府债务管理制度。完善相关法律法规，规范地方政府借贷行为，明确各相关主体的责任界限，提高信息透明度，避免多头管理，将全国地方政府债务纳入统一管理体系。科学制定债务规划，建立健全相关管理制度；科学界定各级政府的权责。按照财权与事权相匹配的原则，优化中央和地方各级政府的行政权力结构，逐步有序提升支出责任，缓解地方财政压力；完善地方政府债务监管机制。完善地方政府债务信息披露制度，定期向社会公布债务的借入、使用和偿还情况。地方政府债务将纳入预算，由地方人大审议通过。强化审计部门的监督职能，及时发现问题，督促整改；多渠道拓宽政府财力。大力发展实体经济，探索利用预算外资金缓解地方政府财政压力。探索资产证券化，引入民间资本，拓宽地方政府融资渠道；优化存量债务处置机制。加强咨询，增加还款期限管理。对库存违规项目进行分类和整改。加强对非法借款和提供担保的问责。

在减轻实体经济负担方面，民主建国会中央委员会的相关建议建议清理长期行政性收费，防止中介机构利用政府影响非法收费。城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和其他税收附加均纳入正常税收。

“要缩短企业融资链，清理整顿不合理的金融收费，降低企业融资成本。扩大债券融资规模，合理发展表外业务，清理“渠道”和“桥梁”贷款。清理整顿金融服务收费，取消没有实质性服务内容的服务收费。”相关建议。

在经济建议中，民主建国会中央委员会还建议允许辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西的第三批自由贸易区加快具有区域特色的改革试验步伐，从自身特色、资源禀赋、产业布局、区位优势和渠道建设等方面进行改革。根据产业发展的需要，自贸区可以设立相应的产业投资基金，促进实体经济转型升级。