民资进入铁路等领域提速 专家建议放开股权比例

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今年，将在铁路、民航、油气、电信等领域推出一系列有吸引力的项目。，以便私人资本能够进入和发展。关于相关问题，《证券日报》记者昨天采访了吉林省财政科学研究所所长张逸群。

《证券日报》:第一季度，民间投资约为6.2万亿元，同比增长8.9%。这些数据背后的信号是什么？

张逸群:这表明中国经济总体发展趋势明显，微观经济日益活跃，民间经济活力进一步释放。特别是“放开管理服务”和大规模减税、减费等一系列改革措施相继实施，大大减轻了企业的经营负担，逐步打破了制约民间投资和民营经济发展的政策和制度瓶颈，精确的宏观政策引导和具体的微观政策发挥了作用，带动和刺激了民间投资意愿。

《证券日报》:需要什么样的配套政策来鼓励私人资本进入铁路和民航？

张逸群:要加强政府的规范化，继续使“分销服务”的改革具体化、实用化，放开所有制、股权比例、股权转让等制度限制。特别是要真正消除经营环节中的限制性歧视，实现公平、公正、公开和透明。

同时，要增强政府公信力，完善民营经济和民间投资的产权保护机制，坚决打击和制止侵犯民营经济利益的现象，通过机制转换实现国有企业和民营企业的互利共赢。特别是要继续深化投融资体制改革，解决民营企业融资难等融资不平等问题，完善资本市场运行机制，实现包括民间资本在内的各种资本进入、退出和发展的良性循环。

《证券日报》:2018年，ppp模式已成为有效激活民间投资的重要方式。如何提高民营企业参与铁路、民航等ppp项目的积极性？

张逸群:可以通过以下五项措施提高私营企业参与公私伙伴关系的积极性:

首先，政府应公布投资计划和项目安排，并积极吸引私营企业参与投资。

第二，民营企业和国有企业应享有平等地位和公平竞争，不应人为提高民营企业的投资门槛，限制民营企业对产业的投资。

第三，抓紧研究制定《公私伙伴关系管理法》，通过法律手段规范政府的公私伙伴关系投资行为，加强对公私伙伴关系投资管理的法律约束，有效保护各方投资者的利益，保护民营企业投资的合法权益，维护政府投资声誉，为民营企业参与公私伙伴关系投资提供保障。

第四，建立ppp项目股权转让机制，加快ppp项目资产证券化步伐，以ppp项目为主体，以项目运营的现金流为保证，通过股票市场、债券市场等多种投融资方式盘活ppp项目资产，提高项目资产和资金在相互流动中的质量和效率。

第五，建立资产保全机制。