5月末地方政府债务余额16.62万亿元

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截至5月底，地方政府债务余额为16.62万亿元

根据财政部发布的数据，截至2018年5月底，全国地方政府债务余额为166，272亿元，控制在全国人民代表大会批准的限额内。

关于全国地方政府债券的发行，5月份全国发行地方政府债券3553亿元。其中，普通债券2366亿元，特别债券1187亿元；根据用途，新增债券171亿元，置换债券或再融资债券(用于偿还部分地方政府到期债券本金，下同)3382亿元。

1-5月，全国共发行地方政府债券8766亿元。其中，普通债券6002亿元，特种债券2764亿元；根据用途，新增债券171亿元，置换债券或再融资债券8595亿元。

1-5月，地方政府债券平均发行期限为5.8年，其中普通债券5.7年，特别债券5.9年；平均利率为3.97%，其中普通债券为3.96%，特别债券为4.01%。

地方政府债务余额方面，截至2018年5月底，地方政府债务余额为166，272亿元，控制在全国人大批准的限额内。其中，一般债务104526亿元，特殊债务61746亿元；国债156038亿元，非国债10234亿元。

截至2018年5月底，地方政府债券平均剩余期限为4.5年，其中普通债券为4.4年，特别债券为4.7年；平均利率为3.42%，其中普通债券为3.42%，特别债券为3.41%。

生态环境部积极推进全国碳市场建设

生态环境部气候变化司司长高力13日表示，当前全国碳市场建设面临新的形势和要求，应在制度体系、基础设施建设、重点单位管理和基础能力建设等方面积极推进全国碳市场建设。

高力表示，要确保全国碳市场建设继续稳步推进，确保发电行业做好参与全国碳市场的准备，确保历史碳排放数据核算、报告和核实任务全面完成，确保从区域碳交易试点向全国碳市场平稳过渡。

高力表示，要按照“先易后难、稳步推进”的工作部署，分阶段、分步骤地推进碳市场建设，以发电行业为突破口，率先在全国范围内开展交易，逐步扩大参与碳市场的行业范围和交易主体范围，增加交易品种，增加市场活动，防止过度投机和过度金融化。 有效防范金融等风险，充分发挥碳市场在控制温室气体排放、降低全社会减排成本中的作用。

高力提出，下一步应重点抓好四个方面:一是加快建立和完善全国碳市场体系；二是加快国家碳市场基础设施建设；三是推进重点单位碳排放申报、核查和配额管理；第四，加强基础能力建设，为碳市场的顺利运行提供人才保障和技术支持。

中国证监会:严厉打击跨境操纵市场等违法行为

根据内地与香港资本市场跨境执法合作机制，中国证监会和香港证监会于6月11日召开第六次执法合作工作会议，汇报两地执法工作近期进展，研究加强双方线索发现、信息通报、执法协调和培训交流等相关工作。

会议报告了近期两地执法合作情况，并就进一步加强执法合作机制进行了深入探讨。一是完善跨境非法线索发现机制，加大跨境市场操纵等非法线索的发现力度。二是完善两地上市证券(a股+h股)调查、通报和执法联动机制，做好信息沟通、调查协调、经验总结等相关工作。三是加强两地执法经验交流和人员联合培训，为提升两地执法人员跨境执法合作水平提供有力支持。

下一步，根据《中国证券监督管理委员会与香港证券监督管理委员会关于加强内地与香港证券市场交易互联互通机制监管和执法的合作备忘录》，两个协会将继续提高在市场监管、线索通报、调查协助等方面的合作水平。一、密切关注市场波动和跨境违法趋势，密切关注两地账户异常联动，严厉打击跨境操纵市场等违法行为，共同维护两地资本市场健康稳定发展。

深圳证券交易所发布基础设施资产证券化业务指南

为规范基础设施资产证券化业务，促进资产证券化业务健康有序发展，深圳证券交易所近日发布了《深圳证券交易所基础设施资产支持证券上市条件确认指引》和《深圳证券交易所基础设施资产支持证券信息披露指引》。这是继政府与社会资本合作(ppp)项目、企业应收账款和金融租赁债权资产证券化之后，深交所发布的第四份基础资产指引。此次发布的两个指引分别规定了基础设施资产支持证券的上市条件和信息披露要求，重点关注以下六个方面。

首先，界定基础设施资产证券化的范围，主要包括特许经营和公共服务资产。基础设施类资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产支持型资产除上述市政设施、交通设施和公共服务以外的企业，一般都是在经营收入和未来经营收入中，不属于资产支持型基础设施类别。

二是建立相关的抵押和质押安排，确保现金流的回收。为防止基础设施资产证券化产品的某些原始权利人在运营阶段使用相关资产为关联方的债务融资或提供担保的风险，要求将基础资产和相关资产质押给专项计划或其关联方，以确保收回基础资产的现金流量。如因特殊情况未办理抵押登记或未设定抵押安排，管理人应充分揭示风险并制定合理的缓释措施。

第三，要求相关许可资格应涵盖特别计划期，以确保合规运营。为确保专项计划存续期间特定原始权利人的业务运营连续性和现金流量收取的连续性，基础资产和基础资产的运营应当依法取得相关特许经营许可或其他业务资格，并覆盖专项计划期。鉴于专项计划期间存在业务资格展期安排，经理应获得相关授权方或主管部门关于业务资格展期的书面意向书，明确展期的具体安排，充分揭示风险，制定合理的缓释措施。

第四，加强现金流量收缴安排，确保资产支持型证券基金的安全。为防范现金流混乱和挪用的风险以及特定原始权益或资产服务机构的破产风险，加强现金流控制，规范产品操作，专项计划的现金流回报路径应清晰明确。基础资产的现金流量应当直接支付到专项计划账户，或者由资产服务机构设立专项监管账户，并全额归集到专项计划账户。现金流量收取期不得超过一个月。如果标的合格且专项计划具有有效的信用增级机制，催收期限最长不得超过三个月。

第五，规范主体运作要求，注重可持续运作能力。根据本指引，特定原股权持有人应至少经营基础资产或标的资产相关业务2年，且主体评级为aa级以上或信用增级机构评级为aa级以上，并具有持续经营的能力，并能在存续期间支付其经营成本和税费，以严格控制资质较弱、经营稳定性较差的主体，确保产品稳定运行。

第六，突出重点支持领域，运用绿色通道机制。对于服务绿色发展、“一带一路”、精准扶贫、京津冀协同发展、长江经济带、熊安新区建设、“中国制造2025”和新型城镇化建设等国家战略的基础设施资产证券化，深交所将进一步提高受理、审核和上市转让效率，不断增强支持重点基础设施领域建设的能力，积极服务国家战略大局。

据统计，截至2018年5月30日，深圳证券交易所已发行基础设施类资产支持证券52只，累计发行规模542.7亿元，占深圳市资产支持证券总发行规模的13.2%，涵盖污水处理、供水、供热、供电、燃气、公路、机场等领域，为当地经济发展服务。

深圳证券交易所相关负责人表示，深圳证券交易所始终坚持发展与风险防控并重的市场建设理念。在服务实体经济的同时，高度重视资产证券化业务的风险防控，建立了一系列防范信贷风险的工作机制。该负责人表示，深交所将不断完善资产证券化规则体系，继续制定并不断完善资产证券化基础资产上市条件确认指南和信息披露指南，加强期限监管，加强风险防控，促进资产证券化市场规范发展，不断提高服务实体经济水平。