外交部领事司:中国护照的“含金量”不断提高，公民出行更加方便

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外交部领事司司长郭9日为国内媒体举行了2018年领事工作吹风会。外交部领事司司长郭介绍了改革开放40年来领事工作的十大标志性事件，以及2018年的主要工作和惠民成果。郭说，进一步明确领事工作的方向和方向，把"外交为民"的实际工作一个接一个、年复一年地做好。

切实维护海外公民和企业的安全和合法权益

2018年1月10日，一名广东同胞因脑型疟疾在迪拜住院，病情危急。医院里没有青蒿药物，所以主治医生找到了中国驻迪拜总领事馆。总领事馆立即从当地华侨那里收集青蒿素。不到半个小时，许多华侨带着药直接去了医院，但不幸的是，这不是医院需要的注射。总领馆连夜联系中国驻几内亚、利比里亚、塞拉利昂等国大使馆和国家卫生部门，向航空公司和中资企业发出请求。当地华侨团体和热情的华侨轮流照顾病房。经过几次努力，医院终于获得了所需的青蒿素。然而，由于病情严重，客户仍然不幸死亡。虽然“求医”的故事没有达到我们的期望，但外交部、驻外使领馆、有关部门、海外企业和海外华人所展现的友谊、团结和无私让我们看到了世界的美丽。

这只是保险工作的一个缩影。一年来，外交部、驻外使领馆等有关部门共妥善处理领事保护和协助案件约8万件，比上年增加1万件。这些案例包括泰国普吉岛翻船事件、瑞典警方对中国游客的粗暴对待、印度尼西亚龙目岛地震以及导致中国游客滞留的美国塞班岛台风袭击。哪里有困难和危险，哪里就有中国外交官。

郭表示，2018年，我们将更加重视领事保护和协助中的“能做什么”和“不能做什么”，坚持“合法权益得到保护，违法行为不受保护”。对于中国公民的安全和合法权益受到侵害，以及因自然灾害和人为灾害而遇到困难和危险的人，我们不仅遵守法律法规，而且尽力提供保护和援助。我们坚决支持有关国家打击网上赌博、跨境电信诈骗、走私贩运濒危野生动植物及其产品等严重违法犯罪活动，坚持不为违法犯罪活动买单，只为涉案中国公民提供最低限度的领事协助。这一尺度体现了公平正义，保障了海外守法同胞的安全和合法权益。我们高兴地看到，这一点得到了社会各界的普遍认可，这反映了我国人民对规则的认识不断提高，为我们更科学合理地把握领事保护和协助的标准提供了有力支持。

中国护照的“含金量”不断提高了中外人员交流的便利性

2018年，中国与阿拉伯联合酋长国、波斯尼亚和黑塞哥维那、白俄罗斯和卡塔尔缔结了普通护照持有人互免签证协议，这是迄今缔结的数量最多的全面免签证协议。

以阿联酋和卡塔尔为例。中国和阿联酋之间的免签证协议每年惠及约100万中国游客和350万过境旅客。这两个数字加在一起约占大陆居民首次出国旅行的8.5%。值得一提的是，随着中国游客的明显增加，阿联酋方面特别提出增加对华航班数量。

卡塔尔是中国公民在阿拉伯国家的新兴旅游目的地国之一。2017年，约有11.4万中国公民首次前往卡塔尔。目前，中国有七个城市有直飞卡塔尔的航班，每周有44个航班。2022年世界杯将在卡塔尔举行，希望中国和卡塔尔之间的免签证安排将使中国球迷观看比赛更加顺利和愉快。

在简化签证程序方面，中国和南非签署了简化商务、旅游和探亲签证程序的协议，并与巴拿马签署了多年签发商务、旅游和探亲签证的协议。此外，越来越多的国家积极实施对华签证便利化。黑山、阿尔巴尼亚等国单方面允许持有普通护照的中国公民免签证入境。申根地区国家采取了一些便利措施，如缩短签证审批和签发时间，增加多次签证签发的比例。上述协议或安排在不同程度上使持有普通护照的中国公民受益，为每个人的旅行提供了更多的便利。

深化“配送服务”改革，大力提升“互联网+”政府服务水平

一名居住在哈萨克斯坦的85岁华侨身患重病，行动不便。他给中国驻阿拉木图总领事写了一封信，希望在更新护照时得到帮助。总领事馆第一次为老人开辟了绿色通道，并派了一个特别的人热情周到地处理他的护照。用老人的话来说，“没有一个亲戚比一个亲戚更好”的帮助让他感觉到了祖国在外国的关怀。

2018年，外交部领事科启动了一系列新举措:

一个是“只有一次旅行”。如果申请人的材料不完整，大使馆或领事馆将一次性“通知”申请人缺少的材料，并在收到材料后先补齐。申请人可以通过邮寄、传真或电子邮件的方式，或者在领取证件的时候，对材料进行整理，也可以委托他人代为递交和领取证件。此外，一些合格的大使馆和领事馆已经开始向申请人发送完整的护照和旅行许可。

第二，“在附近做”。自2018年1月起，在国外申请护照和旅行许可的中国公民可以自由选择中国大使馆和领事馆申请，不再受领事区限制。与此同时，使领馆也利用休息日在不同地方正常开展领事工作，为华侨提供上门服务。

第三，注重细节，提高同胞申请许可证的体验。2018年，我们升级了“海外中国公民护照网上预订系统”，增加了处理进度查询和服务评估的功能，进一步缩短了申请许可的时间，将原来的15个工作日缩短为“只取”。

第四是降低费用，造福人民。自2018年3月9日起，中国公民在驻外使领馆申请民商事领事认证的费用从150元和300元下调至50元和100元，降幅为66.7%。自2018年11月1日起，不再按每份收取多份公证书的费用。除公证书原件按原标准收费外，无论是民事还是商事，每份收费50元。上述两项措施每年将为中国公民和企业节省2000多万元人民币。

此外，针对一些外国驻华使馆领事认证费用较高的情况，外交部和中国驻外使领馆积极与相关国家进行协调和沟通，促使也门、柬埔寨、阿拉伯联合酋长国和阿尔及利亚大使馆大幅降低了中国企业和公民的认证费用，缩短了认证时间。与这些国家密切合作的企业报告说，降低认证费用大大节省了成本，减轻了企业的负担。

郭表示，2019年，外交部领事司将牢牢把握全心全意为人民服务的领事工作立场，通过切实可行的工作措施，让人民群众获得更好的领事服务体验。

资料来源:人民网

实习编辑:林茹

主编:林茹