抑制泡沫成新基调 建长效机制稳预期

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2016年的房地产市场可谓“大起大落”。上半年，受去库存宽松刺激政策的影响，市场需求全面爆发，房价加速上涨，业主数量激增，房地产泡沫继续扩大，引发了“9.30”以来最严格的一轮调控，如限购、限贷、限价和限资。一些城市甚至升级了现有的限购和限贷政策。受此影响，自去年第四季度以来，热点城市房价增速明显放缓，全国房地产市场过热局面得到遏制，市场交易和市场预期开始理性回归。

2017年房地产政策的趋势是什么？对此，接受《证券时报》记者采访的业内人士认为，“抑制资产泡沫，防范金融风险”将成为2017年房地产行业政策的新基调，未来房地产市场过热地区的调控政策将继续加码。限制贷款、控制土地价格、增加供给、加强监管和增加税收相结合，将促进房价稳定，同时，住房制度、土地供给制度和房地产税收制度等一系列长效机制的建设将稳定市场预期。

将气泡压制成新的音调

关于2017年的政策展望，益州研究所副所长杨红旭表示，中央和地方政府都应该把防范金融风险和抑制资产泡沫放在更加重要的位置。因此，房地产市场过热的地区要坚决执行调控政策，采取增加贷款限制、加强地价控制、增加土地出让、加强舆论监督等措施，防止房价大幅波动，确保房价稳定，促进房地产市场合理健康发展。其中，金融信贷政策将去杠杆化，中央政府、银监会等部委将督促这些地方出台紧缩信贷政策，如提高购房首付比例和提高购房贷款门槛。同时，还必须加强金融信用监管政策。在坚持支持居民合理自购住房的信贷政策的同时，要严格限制投资投机性购房的信贷流量，防止房地产泡沫进一步扩大。此外，房地产开发企业的融资将保持紧张。此外，在财税政策方面，预计未来将通过完成房地产税的设计和立法，对房地产交易和持有量征税，并通过结构性差别税收政策抑制投机性需求和调节收入分配。

“‘抑制资产泡沫、防范金融风险’已成为2017年房地产行业政策的新基调。明年上半年，仍有可能出台增持控制政策，而收紧房地产行业基金也是迫在眉睫。像2016年这样宽松的政策环境将不复存在。”克里信息集团主席丁祖昱说。

然而，丁祖昱也表示，强调“房子是为了生活，不是为了投机”，并不意味着不可能有合理的改善和合理的投资，但这是不合理的，只是等待升值后买房子喜欢买股票。“这一轮城市调控的效果已经显现。快速上涨的房价已被抑制。最近，在各城市采取限制土地价格的措施后，土地价格也受到了明显的抑制，总体形势正在向好的方向发展。”丁祖昱表示，未来调控政策主要是根据各城市的实施效果，即应该放松还是收紧。

新城控股(601155，BUY)高级副总裁欧阳杰认为，“稳定”一词在中央经济工作会议公报中出现频率最高，明年房地产调控政策将落实“稳定”的要求，热点城市将不再让市场繁荣和房价上涨。如果现有的监管和控制政策不足，仍将对其进行升级和监管。房价上涨过快的新城市将压低房价，实施调控。监管预警雷达将覆盖更多二线城市和大都市地区的中小城镇。

建立稳定预期的长期机制

“随着中国房地产市场跨区域发展的日益分化，简单的房地产调控机制已越来越不适用。因此，建立房地产开发的长效机制尤为重要。”杨红旭表示，下一步要加快住房制度、土地供应制度、住房金融制度、房产税制度、房地产市场监管和新型城镇化等一系列制度建设，用长效机制引导市场稳定发展的预期。

海通证券(600837，BUY)房地产行业分析师涂也认为，中央政府明确提出要建立房地产长效机制，这表明了中央政府稳定房地产市场的决心，但如何建立长效机制还没有给出明确的指导思想，预计后期会有政策细节出台。在他看来，建立一个多层次的供应体系仍然是一种趋势，有低端的保障，有中端的市场，有高端的约束。政府将坚持市场与安全并重，市场经济与行政指导相结合，最终逐步淡出调控的发展方向。未来的政策将集中在四个层面:土地、税收、安全和新型城市化。

杨红旭指出，2017年的房地产政策将紧紧围绕中央经济工作会议的部署，主要体现在以下四个方面:一是由于经济增长放缓的局面没有改变，稳增长的压力很大，住房消费趋于稳定和加强。保障性住房建设将继续推进；二是深化住房制度改革，将户籍制度改革和新型城镇化结合起来，加快农民工市民化，扩大住房需求；三是改善市场环境，盘活现有资产，继续推进房地产健康发展的长效机制；第四，要继续坚持依法治市的方针。