详解宗庆后疑问：中国电价为何贵

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娃哈哈集团董事长宗不久前公开表示，目前搞实体经济难度大，投资成本高。水电是国有垄断企业，水电和建筑工厂都需要高成本。

除了宗，福耀玻璃(600660，BUY)集团董事长曹在接受CBN独家采访时表示，美国的电价是中国的一半，而天然气价格只有中国的五分之一。作为能源成本的重要组成部分，中国的电价高吗？在世界的哪个层面？

华夏幸福(600340，BUY)工业研究院工业研究部主任徐光瑞在接受《第一财经记者》采访时表示，中国的电价总体上处于一个相对合理的水平，这符合发展阶段和国情。分类来看，工商电价处于国际中等水平，而居民电价处于较低水平。从全球来看，与美国、日本、法国和德国等发达经济体以及土耳其、南非、菲律宾和越南等发展中经济体相比，中国的电价总体上处于世界中下水平。

厦门大学能源与经济合作创新中心主任林对《第一财经记者》表示，中国的电价确实相对较高，但并不像网上上传的那样昂贵。在林看来，资源禀赋、交叉补贴、竞争不足和电力工业快速扩张是主要因素。

根据国家能源局上月发布的数据，从2016年1月到11月，中国的总用电量为5.38万亿千瓦时。换句话说，如果每千瓦时价格下降0.01元，全国电费将减少538亿元。

许多因素导致工业和商业电价上涨

在美国当选总统特朗普大力推动制造业回归的背景下，减税和低成本能源的预期让许多中国企业家心动。美国的电价真的比中国便宜吗？

《第一财经报》记者查询了美国能源信息管理局(eia)的数据，发现2015年美国年平均销售电价为每千瓦时10.42美分，而根据国家发改委价格司司长石公布的数据，中国的年平均销售电价为每千瓦时10美分(按6.68美元兑人民币计算，下同)。

乍一看，中国的电价比美国便宜，但分类来看，美国的工商电价确实比中国便宜。

数据显示，美国居民的电价最高，平均每千瓦时12.7美分，而中国约为8.4美分；就商业用电而言，美国的平均价格为每千瓦时10.6美分，而中国的平均价格约为12美分；美国工业用电的价格是7美分，而中国是10美分左右。此外，美国住宅用电、商业用电和工业用电的比例分别为37.5%、36%和26.5%；在中国，这一比例分别为13.1%、21%和60.5%。

从上述数据可以看出，美国的销售电价水平结构与中国相反，中国一般工商价格最高，大工业电价居中，居民和农业电价最低。造成这种情况的主要原因是工商用户承担了居民和农业用电的交叉补贴。

徐光瑞表示，交叉补贴源于发展经济和保护民生之间的权衡。客观地说，电力市场是一个垄断市场，各种发电企业通过电网公司和配电网公司向居民和企业售电。按照纯市场行为，工业用电负荷大，电压高，而居民用电电压低，输电线路损耗大，这意味着用电量超过60%的工业用电价格应该更便宜，欧美就是这种情况。然而，为了保护民生和社会稳定，政府在工商用户和居民、城市用户和农村用户以及同类用户之间实行交叉补贴。这些非市场行为最终导致居民的低电价和农业的低耗电量。

此外，中国工商业电价偏高的原因在一定程度上与供电方式有关。

徐光瑞告诉第一财经记者，中国的发电长期以来一直以煤炭为主，而火力发电长期以来占80%左右。同时，由于煤电价格联动机制的不完善和交叉补贴的持续存在，我国工商电价相对较高。然而，天然气是美国的主要发电方式，页岩气革命后，天然气价格大幅下降，大大降低了发电成本。

电价差别很大

由于资源禀赋和政策取向的差异，我国不同地区的上网电价和销售电价存在很大差异。

在上网电价方面，国家能源局数据显示，以相对较高的燃煤机组为例，2015年广东平均上网电价最高，为504.76元/千瓦时；孟茜最低为157.32元/千瓦时。山东、孟茜、江苏、河南、广东五个重点地区2015年平均上网电价为376.02元/千瓦时。

销售价格方面，从企业角度看，2015年南方电网公司平均销售价格最高，为667.27元/千瓦时；内蒙古电力公司最低，为420.77元/千瓦时。从各省(区、市)的情况来看，深圳的平均销售价格最高，为807.88元/千瓦时；青海最低，为381.37元/千瓦时。

值得注意的是，从全国整体水平来看，2015年电网企业平均销售价格同比下降0.57%。

中国平均销售电价最高和最低的两个地区的一般工业和商业电价也存在较大差距。

深圳的平均售电价格最高，2016年6月一般工商用电的峰谷电价分别为每千瓦时1.1627元、0.8755元和0.3011元。

在平均售价最低的青海，一般工商用电分为100千伏安及以上用户和100千伏安及以下用户。其中，100千伏安及以上用户的峰、平、谷价格分别为每度0.9401元、0.5941元和0.2481元；100千伏安以下用户的峰、平、谷价格分别为每度0.9527元、0.6501元和0.3475元。

除了地区差异之外，不同类型企业的电力成本也高低不一。以火电为例，火电约占中国电力系统的72%，其成本的60%来自煤炭，其余为投资成本和运行成本等。钢铁、水泥等高耗能企业的电力成本自然会更高。

林还告诉第一财经记者，目前中国的高电价也与电厂的快速扩张有关。“有这么多新的发电厂同时建成，而这些发电厂现在需要偿还本金和利息。时间大约是40~50年，现在价格很贵。以后会很便宜的。”

专家呼吁附加费要适应时代

工商业电价中还有一部分，即电价附加费。

据林介绍，附加费主要包括政府资金和附加资金。国家附加费有五项，包括国家重大水利工程建设基金、水库移民扶持基金、农村电网还款基金、城市公用事业附加费和可再生能源电价附加费。此外，还有各种地方基金。

林说，电价附加的合理性应该从历史的角度来考虑。“当附加费出来的时候，应该是合理的，但是在它被征收了这么久之后，就有必要评估它是否存在。比如‘三峡+’，如果三峡赚钱了，就必须及时撤掉。”

目前，全国各地电价“附加费”的收费标准各不相同。"电价的附加费标准因地而异."林对说道。

例如，四川省现行的一般工商电价包含6.08元/千瓦时的附加费，其中农网还贷基金2分，国家重大水利工程建设基金0.7分，城市公用事业附加费1分，大中型水库移民扶持基金0.83分，小型水库移民扶持基金0.05分，可再生能源电价1.5分。

此外，深圳工商电价每千瓦时包含2.77点附加费；在青海省，工商电价包括每千瓦时2.78美分的附加费。

对于抱怨高能源成本的企业家来说，好消息是中国的电力改革正在稳步推进。据国家能源局网站数据显示，2016年电价改革成效显著，企业年电费降低1000多亿元。

去年11月，商务部、发展和改革委员会等10个部门联合发布的《国内贸易流通“十三五”发展规划》指出，应实行工商统一电价，允许国内大型贸易流通企业参与直接电力交易，商业用户应自主选择执行商业行业平均电价或峰谷分时电价。

许多行业专家在接受《第一财经记者》采访时表示，此举意味着用电量大的商业物流进入售电市场，有机会低价用电；让商业用户选择自己的功耗模式，这也可以提供低成本的功耗，促进节能。

中国能源网首席信息官韩小平表示，目前的购电价格已迅速下降。尽管在国务院的干预下，工业电价每度下降了2美分，直接购电部分每度下降了6美分以上，但仍有空空间的反馈。