做好“稳中求进”大文章

本篇文章2271字，读完约6分钟

宿迁市位于江苏省北部，是1996年7月新成立的地级市，也是江苏省经济总量最小的地级市，一直是全省经济发展的“洼地”。2016年，面对复杂多变的宏观经济和巨大的下行压力，中国人民银行宿迁分行有效发挥金融“大雁”作用，采取多种措施为宿迁经济发展提供金融支持。

抓投资促增长

鉴于宿迁市农业、农村和小微企业比重较高，中国人民银行宿迁市中心支行在推进大信贷、提高信贷质量和效率的基础上，突出工作重点，引导金融机构大力支持农业、农村和小微企业及实体经济发展。据统计，截至2016年底，宿迁市金融机构人民币存款余额为2207.4亿元，比年初增加387.6亿元，增幅为21.3%；人民币贷款余额1960.4亿元，比年初增加263.3亿元，增幅15.5%。

中国人民银行宿迁分行定期组织经济金融形势分析会和货币信贷工作联席会议，开展信贷政策导向效果评估，及时向金融机构传达货币政策意向，督促各项货币信贷政策的落实。组织建立银企合作平台，加大对重点项目、中小企业、农业、农村等领域的金融支持，推动银企合作项目达350个，协议融资221.6亿元。加大对家庭农场等新型农业经营主体的金融支持，向全市3980家经营主体发放11.7亿元贷款。

组织实施农村“两权”抵押贷款“增量扩张”项目，积极推进制定切实可行的试点工作方案。宿迁市人民银行(PBOC)适时增加“两权”抵押贷款承办机构，多种方式完善风险控制机制，着力扩大贷款规模，着力构建具有宿迁特色的“两权”抵押贷款模式，成效显著。截至2016年底，全市农村“两权”抵押贷款余额8.7亿元，全年发放贷款4693笔，金额9.2亿元，居全省首位。2016年，全国“两权”抵押贷款试点推介会也安排在宿迁市泗洪县举行。

认真落实差别化住房信贷政策，不断加强监管，促进宿迁房地产市场健康发展。中国人民银行宿迁市分行通过制定和颁布《宿迁市精准扶贫金融援助工作方案》，组织实施联合扶贫办向全市188个经济薄弱村派出金融青年顾问等措施，引导金融机构进一步加大对西南岗地区、程子湖周边地区、黄墩湖滞洪区等连片扶贫开发地区的金融支持力度。截至2016年底，金融机构向“三大区”发放的扶贫贷款余额为83.7亿元，比年初增加17.4亿元，增幅为26.2%。

防范风险，确保稳定

为营造良好的金融环境和秩序，中国人民银行宿迁市分行积极与金融监管部门、地方政府等部门沟通，加强对产能过剩行业、地方政府债务、企业金融机构流动性、房地产金融和影子银行的监测预警，进一步完善《宿迁市金融机构重大事件报告实施办法》，明确和规范金融机构重大事件报告内容、渠道、流程和职责分工，不断夯实金融风险监测基础。

另一方面，为进一步优化辖区金融环境，中国人民银行宿迁市分行以“两个管理、两个整合、一个保障”为重点，完善工作运行机制，依法履职。一是完善“两个管理、两个整合”的相关制度和操作流程，全面评估银行业金融机构执行中国人民银行政策的情况，组织对两家银行业金融机构的综合执法检查，对部分银行业金融机构和企业进行专项检查，进一步规范金融管理服务体系建设。二是充分发挥金融消费者权益保护信息管理系统的作用，组织召开银行业金融机构金融消费者权益保护促进会，督促金融机构维护金融消费者合法权益。三是组织开展金融机构“重大信贷资产和员工非法集资风险”的双重调查活动，充分认识各类风险。组织县域金融生态环境综合评价的初步评估，针对金融生态环境建设中的薄弱环节，督促和指导辖区内县(区)整改问题。四是加大反洗钱力度，探索建立地方法人金融机构洗钱风险“双评估”机制，建立洗钱犯罪案件数据库，继续实施“派出反洗钱专员”试点工作，推进法人机构反洗钱工作的改进。经过努力，全市金融市场健康发展，金融体系稳定运行。

优质服务造福民生

中国人民银行宿迁分行把加强服务、造福民生作为基层央行履职的出发点和落脚点。通过构建多层次、多元化、全方位的金融服务体系，宿迁经济社会发展中的“中央银行要素”越来越多。

为积极推进金融信息化与城市信息化的结合，中国人民银行宿迁市分行在宿迁公交一卡通项目中大力推广金融ic卡应用，城市出租车受理环境改造工作全面铺开。泗洪县辖区内所有出租车均具备刷卡支付功能，全市公交车平均刷卡金额达到每月37万张，占全省非接触交易总量的50%以上。

为有效改善农村支付结算环境，中国人民银行宿迁分行稳步有序推进农村金融综合服务站建设，并督促金融机构有选择地升级部分服务站。全市共建成农村金融综合服务站1394个，办理取款、转账、消费交易近280万笔，金额28.35亿元。

为提高小面额货币兑换对公众的服务水平，中国人民银行宿迁市中心支行选择农贸市场等地区设立小面额货币兑换点，主办行定期定点为公众提供小面额货币兑换服务。全市共设立8个兑换点，20元以下(含20元)的小面额货币共兑换220万元，为5000多人服务。此外，国库直接支付的范围进一步扩大，在洋河新城和沭阳县官新城的国库中开展了公务员工资和涉农补贴的直接支付。同时，建立了定期报告制度和日常联系机制。宿迁市人大常委会组织了两次对银行的调查和检查。

中国人民银行宿迁市中心支行通过抓投资、防风险、优质服务的不懈努力，为促进当地经济发展发挥了积极作用。据统计，2016年宿迁市地区生产总值预计将超过2300亿元，增长9%，一般公共预算收入将达到238亿元，同口径增长10%，固定资产投资将达到2060亿元，增长12%。规模以上工业增加值974亿元，增长11.5%；居民人均可支配收入18829元，增长8.6%。