“放管服” 添活力

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简化行政、分散行政、管理结合、优化服务是当前政府职能转变的重要内容，对外汇管理改革也具有重要意义。自2016年以来，国家外汇管理局天津滨海新区中心分局全面推进外汇管理依法行政，推出四大措施提升服务和管理水平，同步推进“配送服务”，在新区积极营造良好经营环境方面取得显著成效。

创建特色服务机制的升级版本。国家外汇管理局滨海新区中心分局实行网上“预受理和预审查”制度，对外债登记、境外放款等行政许可项目实行网上预受理和预审批。自2016年以来，该机制已成功处理了近1，000项业务。建立行政许可业务进展在线查询机制。正式运行后，申请人可以随时了解业务处理的进展，并在事件中实现查询。在外汇局服务大厅和FTZ外派窗口之间引入了代理机制，为走错窗口的申请人提供代理服务，降低了银行和企业往来外汇局的成本。自2016年以来，机构服务已经提供了十多次。局领导带头开展了10次“局长接待日”，在家接待社会各界人士，听取社会各界的意见和建议。开展“走进企业，倾听意见，解决困难”活动，宣传国内外汇政策，积极为企业解决实际问题。活动开始以来，我们走访了30多家企业，听取了20多条意见，解决了40多个问题。

推行依法行政监督的升级版。国家外汇管理局滨海新区中心分局在工作中明确表示，不会自行增加行政审批项目，不会变相提高或降低审批门槛，也不会收回下放的权力。在外汇局服务大厅和自贸区外派窗口设立意见箱，公布监管投诉电话和电子邮件地址。窗口部门发放申请人评估表和调查问卷。自2016年以来，共收集了90多份申请人满意度测评表和问卷，并及时收集了完善政策培训和完善服务措施的建议，确保了行政审批申请人的评价权和监督权。举办志愿监督员座谈会和申请人评议会，主动接受社会各界的监督和评议，广泛收集了28条政策要求、问题和建议，并及时给予反馈和回复。开展公务活动，发布11份反腐败反馈表，引入纪检监察制约机制。

建立升级版“一个窗口”进行行政审批。为提高效率，国家外汇管理局滨海新区中心分局不再单独办理往来账户和资金账户业务，全面实行受理单和审批时限承诺制度。申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场向申请人出具受理单。进一步缩短内部审批时限，减少5个工作日内当场完成的业务，减少20个工作日内5~7天内完成的业务。

推进政务公开的升级版。国家外汇管理局滨海新区中心分局丰富了行政审批公示的形式和内容，发布了18个“权力清单”，向分局子网站上报了84条公示信息，并及时向社会公布了国家外汇管理局履行职责的情况，保障了企业对外汇业务的知情权。及时公开信息，在分行子网站上公布9大项、11个子项的行政审批项目清单，并在FTZ外汇服务大厅和外派窗口的led显示屏上播放，在柜台展示审批流程、业务指南和服务承诺。