重谈北美自由贸易协议箭在弦上

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美国总统特朗普已发出明确命令，要求重新谈判北美自由贸易协定(nafta)。2月3日，他要求新任商务部长威尔伯·罗斯负责这项任务，并称赞他是“华尔街最好的人之一”。

特朗普当天在白宫与美国商界领袖和国会议员举行了会谈。他接着指出了北美自由贸易协定，这是20世纪90年代初世界上最大的自由贸易协定。

当北美自由贸易协定于1994年生效时，北美自由贸易协定的规模超过了欧洲联盟，覆盖了美国、加拿大和墨西哥的3.6亿人口。然而，它是否会对美国有利一直存在争议。

特朗普称北美自由贸易协定是美国的“灾难”，美国失去了很多就业机会。因此，无论是续签还是重新签订，都必须使协议“公平”。

墨西哥是北美自由贸易协定的最大受益者，也是特朗普最大的批评目标。特朗普不仅威胁要在美墨边境修建隔离墙，还对墨西哥方面征收高额进口关税。

特朗普还试图通过“胡萝卜加大棒”来阻止美国公司将工作转移到墨西哥。这些行动不利于美国和墨西哥之间的双边关系。墨西哥总统涅托取消了原定于1月26日对美国的访问。

目前，白宫尚未透露美国、加拿大和墨西哥三国领导人是否有计划举行三方会谈讨论北美自由贸易协定问题。

然而，美国对北美自由贸易协定的挑战可以让外界更清楚地了解特朗普政府的具体贸易政策偏好:特朗普和他的贸易政策顾问想要修改哪些条款。

这也有助于澄清《跨太平洋伙伴关系协定》(601099，购买)的命运。特朗普政府在执政的第一天就退出了《亚太自由贸易协定》，这使得其余11个tpp成员无法向前推进。Tpp是奥巴马政府亚太再平衡战略的经济支柱。

与此同时，北美自由贸易协定的更新或重新谈判将对北美自由贸易规则以及全球区域和多边贸易体系带来新的不可预测的影响。

今年12月中旬，作为全球多边贸易体系的捍卫者，世贸组织将在南美国家阿根廷举行一次世贸组织成员部长级会议。特朗普政府的贸易政策将成为各国贸易部长的新话题。

加拿大政府愿意重新谈判北美自由贸易协定。早在去年11月10日——特朗普当选的第二天——总理贾斯汀·特鲁多就表示，加拿大愿意再次谈判:“如果美国想谈北美自由贸易协定，我很高兴。”

加拿大贸易部长香槟在一月份的达沃斯论坛上说，加拿大需要一个“双赢”的谈判。

美国和加拿大高度依赖贸易。根据香槟公司提供的数据，每天有24亿美元的贸易跨越美加边境，加拿大是美国35个州的最大贸易伙伴，支持900万个就业岗位。

墨西哥经济部长瓜哈尔多警告说，北美自由贸易协定的崩溃将对整个世界产生巨大影响。他不确定美国是否会尊重世贸组织的规则，并表示这可能对全球贸易的稳定具有巨大的破坏力。

瓜哈多说:“墨西哥是世贸组织的成员，这是我们的安全网。”从公开声明来看，美国对这种多边主义并不满意。”美国和墨西哥之间的年贸易额已达5800亿美元。美国农业部门是对北美自由贸易协定最关注的行业。

英国《金融时报》报道称，白宫希望在5月份就北美自由贸易协定展开谈判，因此可以预计，白宫将很快向国会提交一份通知，表明它将开始与加拿大和墨西哥进行谈判。该通知通常要求提前90天提交。

(编者:赵海建)