坚持持久战 打好歼灭战——处理好供给侧结构性改革“四大关系”述评之二

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核心提示:2017年，供给侧结构改革进入深化年。长期战略目标和短期具体任务，如一只鸟的两个翅膀和一辆汽车的两个轮子，是一场关系全局的硬仗，相辅相成，缺一不可。中共中央政治局在第三十八次关于深化供给侧体制改革的集体研究中指出，要处理好短期和长期的关系。战略上要坚持持久战，战术上要打歼灭战。

新华社记者、张

2017年，供给侧结构改革进入深化年。长期战略目标和短期具体任务，如一只鸟的两个翅膀和一辆汽车的两个轮子，是一场关系全局的硬仗，相辅相成，缺一不可。

中共中央政治局在第三十八次关于深化供给侧体制改革的集体研究中指出，要处理好短期和长期的关系。战略上要坚持持久战，战术上要打歼灭战。

坚持持久战，重塑中长期增长势头

年底和年初，国家统计局发布的数据带来了寒冬的阵阵温暖:2016年，中国工业企业效益呈现明显好转趋势，规模以上工业企业利润增长8.5%，扭转了2015年利润下滑的局面。

在国内外经济形势依然严峻复杂的背景下，中国工业企业在过去的一年里取得这样的成绩并不容易，这也反映出供给侧结构改革在第一年取得了显著的成效。

中国经济运行中的问题，虽然有周期性和全局性的因素，但根源在于重大的结构性失衡。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，虽然这些重大结构性失衡有政策和工作原因，但根本原因是体制和制度障碍，市场没有在资源配置中发挥决定性作用，政府没有更好地发挥其应有的作用。

自2015年11月召开的中央财经领导小组第十一次会议以来，供给方面的结构性改革思路更加清晰，规划更加有序，朝着不断提高供给质量、纠正要素配置扭曲的目标迈进了一大步。

事实上，供应方的结构性改革在短期内难以奏效。放眼世界，很少有政府主动提出供应方改革，正是出于这个原因。为了促进供应方面的结构改革，我们必须有战略眼光并承担责任。中国社会科学院院士、国家金融与发展实验室主任李阳坦言。

滚石上坡，要么前进，要么后退。供应方结构改革的目标和使命决定了它不可能是一夜之间的攻击，而是一场持久战。从战略上讲，我们必须坚持稳中求进，做好顶层设计，把握节奏和力度，长期立于不败之地，重塑中国经济中长期增长势头。

打好歼灭战，解决当前的突出矛盾

今年是竞争最激烈的一年，不管有多困难，我们都必须确保赢得‘6643’最后一战。河北省省长张在两会政府工作报告中说。

6643工程，即到2017年，河北将实现减少6000万吨钢、6100万吨水泥、4000万吨标准煤和3600万箱玻璃的生产能力的目标。河北省以产能削减为出发点，在结构调整的阵痛中，下决心实现转型升级。

供给方结构改革的最终目标是满足需求，主要方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。推进供给方面的体制改革，必须注意战术上做实事，注重实效，一步一步来，打一仗接一仗。

2016年，供应方结构改革以当前突出的矛盾为起点，围绕五大任务展开，即产能削减、库存削减、杠杆削减、成本削减和短板。最终，钢铁和煤炭年减容任务提前超额完成，商品房销售面积逐步缩小，规模以上工业企业成本略有下降，市场化、规则化债转股等措施相继出台，进一步加快了短期民生投资。

经过一年的努力，五大任务取得了显著成效，但也出现了一些新情况、新问题，如一些产能过剩现象死灰复燃、四线城市房地产去库存化等。中国国际经济交流中心信息部主任王军表示，要根据新情况、新问题，进一步完善政策措施，推动五大任务取得实效。

一顿一顿吃，一步一步走。在供给方结构改革的歼灭战中，化大为小，化小为大，必将有助于中国经济开创新局面，跃上新高峰。

守住安全线，支持底层工人的新出路

我在煤矿工作了一辈子，没想到会换成这样的工作。我不知道我还能做什么。2016年4月，曾在安徽淮北矿业工作的梁，在他真正离开煤矿的时候，一度感到困惑。

在政府和企业为创业、技能培训提供无息贷款等扶持政策的帮助下，梁在不到一年的时间里，从四处叫卖雪糕车到经营三家店面，生活条件有了很大的改善。当我出来的时候，我发现外面的世界并不可怕，但是激发了我自己的潜力。

梁感受到的温暖并非个案:河北省对丧失劳动能力的失业人员给予特殊帮助，安徽省以稳定岗位补贴、社会保险补贴、培训补贴等形式给予精确帮助。河南探索工作转移、内部退休和集体劳动服务。出口和其他多样化的安置计划

为了做好去产能工作，中央政府提供了1000亿元的奖金。由于地方各部门的努力，仅在2016年，就有近70万名钢铁和煤炭企业的员工被妥善处置。

没有平稳的过渡，没有无痛的涅磐。在推进供应方结构改革的艰难战役中，它注定会遭受短期痛苦。这是一个全新的世界。

专家表示，2017年，企业去产能职工安置压力仍然相对较大。对于部分企业和员工的阵痛，政府部门应进一步做好扶底工作，努力控制和减少阵痛，妥善处置企业债务，做好人员安置工作，维护社会和谐稳定。(结束)