科技部科技型省份建设成效显著 七省高技术产业增加值超全国半数

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自2013年科技部支持江苏、安徽、浙江、陕西、湖北、广东、福建等省建设创新型省份以来，这些省份的创新创业活力显著增强，对转变模式、调整结构发挥了重要作用。

中小科技企业在提高科技创新能力、支持经济可持续发展和扩大社会就业方面发挥着重要作用

自2013年以来，科技部支持江苏、安徽、浙江、陕西、湖北、广东、福建等省建设创新型省份，并于2016年发布了《创新型省份建设指南》，大力引导区域优势资源的创新创业。

那么，创新和创业在七个创新省份的发展效果如何？2015年，7个省市共有37，446家高新技术企业，高新技术产业增加值占全国的58.8%，比2013年增长1.1%；研发经费占全国的45.1%，发明专利占全国的45.0%；国家科技孵化器339个，占全国的45.8%，孵化器28900个，占全国的46.2%；技术市场合同金额3268亿元，比2013年增长34.7%；国家高新区增加到60个，总营业收入9.68万亿元，比2013年增长29.1%。

区域创新能力调查数据显示，近两年来江苏一直位居全国第一；浙江排名第五，仅次于华北、上海和广州。安徽一直位居中部六省之首；近三年来，陕西一直保持快速上升趋势，在西部12个省市中仅次于重庆。

加强创新资源的供给

作为区域创新的领导者，近年来，江苏以产业创新为源头，组织实施了前瞻性产业技术创新项目和重大科技成果转化项目，国家未来网络测试设施和国家高效低碳燃气轮机测试装置相继落户；国家超级计算(无锡)中心开发的“太湖神威之光”已连续两次在全球超级计算机500强排名中名列第一，其相关应用成果获得了国际高性能计算应用领域的最高奖项戈登·贝尔奖，填补了国内空·怀特的空白。

安徽应立足和整合科教资源优势，特别是发挥合肥的科学仪器集群效应，建设世界一流的大型科学工程和设施集群，支持前沿高技术领域的跨学科研究，为科技和产业的可持续发展提供创新支撑。目前，合肥国家综合科学中心的建设计划已获国家正式批准。安徽省提前投入10亿元，启动了量子信息科技创新研究院的建设，培育并建立了量子信息国家实验室，并将其作为省级科技创新的“一号工程”。

同时，科技成果转化取得新突破。浙江整合线上线下资源，构建“展示、交易、交流、合作、共享”的五位一体科技市场。“十二五”期间，共签订技术合同3.6万份，合同额330亿元。自2012年以来，浙江省共举办了30多次科技成果拍卖，其中735次在7个省级拍卖会上拍卖，总成交价13.1亿元，溢价30%以上。在前六个交易日售出的634个项目中，322个已经实现产业化，新增销售收入228.45亿元，利润11.09亿元。

陕西也为科技成果转化开辟了一条新路。通过提出空天力研究院的成立方案，打造兵器工业集团军民融合技术产业基地，促进军民项目、人才、资金、平台、基地的互操作和融合。开展国防专利解密和权益归属试点，鼓励军工单位科技人员参照科技成果转化股权和分红激励等相关政策实施成果转化。此外，陕西还设立了国防科技与民用技术集成专项发展基金，加大对“军转民”和“民转军”项目的资金支持力度。 国防科技与民用技术融合的产业发展，推动一批军民两用重大科技成果服务于战略性新兴产业(爱知、净值、信息)。

产业创新的主体出现了

中小科技企业在提升科技创新能力、支持经济可持续发展和扩大社会就业方面发挥着重要作用。广东省将创新融入科技企业和产业的方方面面。

以深圳为例，针对中小企业数量多、创新能力强(Aiji、净值、信息)但实力弱的现状，深圳重点建设基于重大共性和关键技术的行业公共技术研发平台，并提供测试和实验条件；鉴于大型企业创新实力雄厚，应建设国家重点实验室和工程实验室，开展前沿技术研究，实现核心技术突破，在自主创新活动中发挥主导作用。

目前，一批具有创新技术和创新精神的企业在市场经济的洗礼中脱颖而出。深圳已经形成了六个“90%”的格局，即90%的创新型企业是本土企业，90%的R&D人才是企业，90%的科研投资来自企业，90%的专利是企业生产的，90%的R&D机构是企业建的，90%以上是大企业

江苏有关部门正在积极实施创新型企业培育行动计划和科技型企业“小崛起”计划，启动建立国家级企业R&D机构，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。2016年，江苏省高新技术企业超过11000家，R&D大中型工业企业和规范高新技术企业机构的建立率保持在90%左右。企业专利申请和授权数量居全国首位，企业科技税收减免超过300亿元。

安徽率先推出11项重大政策，500多家企业被纳入股权和分红激励试点，共有科研管理人员2259人，股票13521万股，激励金额5.67亿元。其中，合芜蚌国家自主创新区的高新技术产业、发明专利、高端人才和成果占全省的60%以上。此外，安徽正在建立一个产业、一个规划、一套政策、一批项目、一个园区、一批核心技术产品的“六个一”推进机制，探索科技支撑产业创新升级的途径。

创新人才的快速聚集

2015年底，一个名为“城市伙伴”的项目在武汉东湖高新区登陆。该计划的重点是聚集创新型产业人才，重点关注信息技术、生命健康和智能制造三大产业领域，引进行业领军人物、知名风险投资家和优秀青年科技人才到武汉建设、创造、共享共同繁荣。

被认可的“城市合作伙伴”将实施“一绿卡全程服务”，凭此卡可享受奖励补贴、创业扶持、居住结算、子女入学、医疗社保等相关待遇和服务、一站式受理、一站式联合办公、一站式网络运营、各部门“见卡服务”。2016年12月，武汉市也出台了相关鼓励政策，免除了“城市伙伴”在创新创业中的10种失误和失败，并给予持续支持。

截至2016年，已有119名人才入选武汉市“城市合作伙伴”项目，其中大部分具有海外工作经验，是国内外核心技术行业的领军人才。今后，湖北还将在全省范围内推进“创新人才集聚工程”，加强高技能人才培养，推进创新人才联合培养和共享、产学研合作培养和“订单式”人才培养模式，加强创新创业领域的人才储备。

为应对战略性新兴产业发展的迫切需要，江苏在全球范围内招聘了19名项目经理和近200名海外高层次人才，培育和建立了28个成员研究所，启动了省级技术产权交易市场建设，进一步推进了苏南人才管理改革试验区建设。共有696人入选国家“千人计划”，其中企业家247人，占全国的31%。

目前，创新和创业的生态已经逐步得到改善。江苏在苏南实施了“创业中国”创新创业示范工程，开展了中创集聚区科技创业孵化链和“苗圃-孵化器-加速器”试点建设。全省有省级以上备案的中创空室384个，各类科技企业孵化器582个；启动国家科技与金融结合试点，建立省市联动的科技与金融风险补偿基金库，形成“先投资”、“先贷款”、“先保险”的科技投融资体系。全省共有147个新技术和金融机构，风险投资管理资金规模超过2100亿元。(经济日报记者郭景元)

(编者:梁