中国钢企首次遭美337调查 反规避诉点初裁被推翻重审

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中国钢铁贸易史上首次遭遇的“337调查”带来了新的消息。

3月2日，作为宝钢“337调查”的代理律师，柯文顿·白令律师事务所合伙人冉·薛瑞先生向记者证实，美国时间2月27日，美国国际贸易委员会(itc)推翻了宝钢“337调查”案反规避诉讼要点的初步裁定。据国贸中心官方网站消息，反规避投诉点未能获得国贸中心审查的批准，国贸中心将投诉点发回行政法官重审。

《国家商报》记者了解到，在这次“337调查”中，中国钢铁企业已经赢得了反垄断诉讼和商业秘密诉讼的初步裁决。据了解，美国钢铁公司对中国出口美国的碳钢和合金钢产品申请了337项调查，主要指控了三个投诉点，即反垄断投诉点、反规避投诉点和商业秘密投诉点。冉薛瑞介绍说，此次“337调查”的被告包括宝钢、鞍钢、武钢、首钢、鹤岗、沙钢和马钢

前三个上诉点赢得了初步裁决

美国发起的对中国出口美国的碳钢和合金钢产品的“337调查”在反规避投诉点上有了新的变化。冉表示，原告美国钢铁公司不符合行政法官确立反规避诉讼管辖权所需证据的相应要求。据此，中方在案件初期提交了终止调查的动议，法官支持中方。据记者了解，这也意味着中国钢铁企业赢得了当时反规避点的初步裁定。

然而，将恢复对反规避点的审议。根据美国时间2月27日国际贸易中心官方网站消息，当国际贸易中心重新审查时，该案件没有得到支持，并发回行政法官重审。冉薛瑞介绍说，在行政法官按照正常的调查程序审理此案后，此案将交由国际贸易中心复审。据记者发现，这意味着本案中的反规避点将再次经过证据交换程序。

2016年4月26日，美国钢铁公司根据1930年《美国关税法》第337条的规定对itc提起诉讼，主要包括三个投诉点。中国钢铁公司依靠中国钢铁协会“合谋操纵”产品价格和出口。(反垄断投诉点)，标记“虚假”原产地以逃避美国双重征税令(反规避投诉点)，以及中国钢铁公司通过所谓的黑客攻击

中国钢铁企业已经获得了反规避诉讼点的重审结果，而商业秘密诉讼点和反垄断诉讼点此前已经获得了初步裁定。

中国宝武集团有限公司相关人员确认，宝钢在商业秘密诉讼点获得初步裁定。当地时间2017年2月15日，美国钢铁公司(American Steel Company)向国际贸易中心(itc)提交申请，要求撤销对宝钢侵犯商业秘密的指控，并于去年4月部分终止了对中国出口美国的碳钢和合金钢产品的“337调查”。2月22日，行政法官发布初步裁定，宣布对宝钢商业秘密的调查完全终止。

同时，反垄断诉讼点也赢得了初步裁决。冉表示，在案件初期，中方提交了终止调查的动议，因为原告美国钢铁公司在“337调查”中不具备提起反垄断指控的诉讼主体资格。法官支持中国的请求，并终止了调查。目前，该案正处于审查阶段，审判将于3月中旬进行。

中国企业应积极应诉

虽然这是中国钢铁贸易史上的第一次“337调查”，但这并不是中国企业第一次遭遇337调查，也不是每次遭遇337调查都能赢。根据《经济观察报》的数据，在过去裁定的47起“337调查”案件中，中国企业的损失率高达60%，远高于国际平均损失率26%。

冉薛瑞表示，中国钢铁企业对“337调查”反应积极，因为情况非常特殊。涉及的产品范围极其广泛，被诉产品基本上涉及中国钢铁行业出口到美国的所有产品；同时，这些案件极其敏感。一旦反垄断指控成立，类似的案件就会蜂拥而至，中国的其他行业也将卷入极其昂贵的“337调查”。

中国宝武钢铁集团相关人员表示，宝钢是否应对该诉讼已进行了全面考虑。2016年5月27日，宝钢集团在官网上公布了相关意见，宝钢将积极回应调查，维护自身合法权益。

冉薛瑞建议，有实力、有理想的中国企业应积极应对美国“337调查”，勇于亮剑。中国企业希望在国际舞台上有发言权，而类似美国“337调查”的国际诉讼是一个不可避免的阶段。