国务院公布“十三五”经济社会发展“开局答卷”

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政府的工作不仅要充分反映民意，还要接受全体人民的监督。2017年全国人民代表大会的召开指日可待。1日，国务院公布了《2016年政府工作报告》中量化指标的执行情况。30多项硬性指标中，有达标的，也有超标的，这被评为过去一年中国经济社会发展的“开放答案”，显示了本届政府“言行一致”的坚定决心。

主要的预期目标已经完成

2016年是全面建设小康社会决定性阶段的第一年。报告提出了一系列主要预期目标，完成情况良好:

国内生产总值增长6.5%~7%。国家发展和改革委员会负责这项工作。去年，国内生产总值增长了6.7%。

消费者价格上涨了大约3%。发改委负责这项工作，去年居民消费价格上涨了2.0%。

城镇新增就业1000多万人。人力资源和社会保障部负责这项工作。去年，全国城镇新增就业1314万人，完成目标任务131.4%。

城镇登记失业率低于4.5%。人力资源和社会保障部负责这项工作。去年底，城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的控制目标。

单位国内生产总值能耗下降超过3.4%。发展和改革委员会负责这项工作。去年，单位国内生产总值能耗下降了5%。

稳定和改善宏观经济政策

2016年，中国重点稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。

——强化积极的财政政策。

据报道，2016年财政赤字计划为2.18万亿元，赤字比例将提高到3%。财政部负责这项工作，并安排了2.18万亿元的财政赤字。

报告明确表示，将安排4000亿元地方专项债券。财政部负责这项工作，已安排地方专项债券4000亿元。

——加快财税体制改革。

报告明确指出，一般转移支付规模增长12.2%。财政部负责此项工作，安排中央对地方一般性转移支付32017.82亿元，比上年增长12.2%。

——稳健的货币政策是灵活而适度的。

根据该报告，广义货币m2预计在2016年增长约13%。这项工作由中国人民银行承担。去年12月底，广义货币m2余额为155.01万亿元，同比增长11.3%。

据报道，由中国人民银行承担的社会融资规模的余额增加了约13%。截至2016年12月末，社会融资规模余额为155.99万亿元，同比增长12.8%。

加强供应方的结构改革

2016年，中国加强了供应方结构改革，增强了持续增长的驱动力。

在解决产能过剩、降低成本和提高效率方面，中央政府已拨出1000亿元专项奖励和补偿资金，重点用于安置职工，2016年将拨出500亿元。财政部负责这项工作，去年拨款500亿元。

在努力改善产品和服务供应方面，报告明确指出，应推动5万个行政村连接光纤。工业和信息技术部负责这项工作，已经完成了55，175个项目。

深入挖掘内需的潜力

2016年，中国将深入挖掘内需潜力，扩大和发展更多的空空间。

在扩大有效投资方面，报告明确指出铁路投资超过8000亿元。这项工作由发改委承担，实际固定资产投资8015亿元。

据报道，高速公路投资为1.65万亿元。交通部负责此项工作，公路建设投资1.7787万亿元。

报告明确指出，将再启动20个重大水利工程。这项工作由水利部承担，实际上已经开始了21个项目。

报告明确指出，中央预算安排投资5000亿元。这项工作由发展和改革委员会承担，该委员会已拨款5000亿元。

完善政府与社会资本的合作模式，善用1800亿元引导基金，2016年落实500亿元。这项工作由财政部负责，实际承包金额为517亿元。

在推进新型城镇化的过程中，报告明确指出，2016年将改造600万套棚户区。这项工作由住房和城乡建设部承担，606万套棚户区改造实际开工。

报告中明确指出，将修建2000多公里的城市地下公用隧道。这项工作是由住房和城乡建设部承担的，城市地下公用设施隧道的建设实际上已经开始了2005公里。

加快发展现代农业

去年，中国加快发展现代农业，促进农民持续增收。

在加快农业结构调整中，报告明确指出，到2016年，将有1500多万亩耕地退耕还林还草。发改委负责这项工作，已完成1510万亩。

在加强农业基础支持方面，报告明确提出要增加1.5亿亩深松土地。这项工作由农业部承担，实际增加深松土地1.5759亿亩。

据报道，将增加2000万亩高效节水灌溉面积。水利部负责此项工作，实际新增高效节水灌溉面积2182万亩。

在改善农村公共设施和服务方面，报告明确指出，将新建和改建20万公里农村公路。这项工作由交通部承担，去年新建和改建了292，560公里的农村公路。

加大环境治理力度

2016年，中国加大环境治理力度，在推进绿色发展方面取得新突破。

在控制大气烟雾和水污染方面，报告明确指出，淘汰了380万辆黄标车和旧车。这项工作由环境保护部承担，实际淘汰了4045800辆黄标车和旧车。

根据该报告，化学需氧量和氨氮排放量下降了2%，二氧化硫和氮氧化物排放量下降了3%。这项工作由环境保护部承担，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量分别下降了2.6%、2.9%、5.6%和4.0%。

有效保障民生改善

2016年，中国将切实保障改善民生，加强社会建设。

314万贫困农民重建了危房。这项工作由住房和城乡建设部承担，实际上已有387万户家庭开始修缮贫困农民的破旧房屋。

在解决贫困方面，报告明确指出，中央政府的扶贫资金增加了43.4%。财政部负责此项工作，去年共发放660.95亿元，同比增长43.4%。

报告明确指出，1000多万农村贫困人口已经脱贫，其中200多万人已经搬迁扶贫。这项工作由扶贫办承担，实际完成了1240万农村贫困人口的脱贫任务，完成了249万人的搬迁和扶贫建设任务。

关于医疗、医疗保险和医药的联动改革，报告明确指出，中央财政安排城乡医疗救助160亿元，增长9.6%。财政部负责这项工作。去年分配160亿元，增长9.6%。

据报道，财政对城乡居民基本医疗保险的补助已经从每人每年380元增加到420元。人力资源和社会保障部以及卫生和计划生育委员会负责这项工作。去年，城乡居民基本医疗保险财政补助不低于420元。

报告中明确指出，大约70%的城镇将进行分级诊断和治疗。这项工作由国务院卫生和计划生育委员会和医疗改革办公室承担。去年，80%的城市开展了分级诊疗试点。

报告中明确指出，对基本公共卫生服务的财政补贴已经从人均40元增加到45元。卫生和计划生育委员会负责这项工作。去年，国家财政对基本公共卫生服务的补贴达到人均47.65元。

在社会保障方面，报告明确指出，城市和农村地区的最低生活水平分别提高了5%和8%。民政部负责此项工作，全年城乡最低生活保障标准比去年年底分别提高了9.7%和17.8%。

在扩大就业和创业方面，报告明确指出，提升2100多万农民工职业技能的培训任务已经完成。人力资源和社会保障部负责这项工作。2016年，全国完成农民工职业技能培训2422万人次。(据新华社报道)

◎国内生产总值增长6.5%~ 7%。国家发展和改革委员会负责这项工作。去年，国内生产总值增长了6.7%。

◎消费价格上涨约3%。发改委负责这项工作，去年居民消费价格上涨了2.0%。

◎城镇新增就业1000多万人。人力资源和社会保障部负责这项工作。去年，全国城镇新增就业1314万人，完成目标任务131.4%。