郭树清：民营银行不能变成“提款机”

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中国银行业监督管理委员会主席郭树清3月2日在国务院办公厅新闻发布会上回答了《中国证券报》记者的提问。他说，民间资本进入金融市场对实体经济的发展十分必要。然而，私人银行绝不能变成由少数人或少数资本控制的银行，而成为自己的“提款机”，进行关联交易，吸收公众存款用于特殊目的的投资。监管部门一直在积极推进投贷款联动试点。目前，没有扩大试点项目的计划，一家银行实际上已经拿到了资金。

坚决治理金融混乱

郭树清表示，一些交叉的金融产品穿过市场，层层嵌套，标的资产看不到底部，最终流向不明。这种现象很大程度上是由于缺乏监管体系。今后，根据银行业务和风险的新变化、新现象、新特点，参照国际监管标准，全面梳理各类银行业务监管规则，尽快填写《空白皮书》,及时更新落后于业务和风险发展的监管法规，废止过时的监管法规。

他强调，要坚决控制各种金融混乱，把防范和控制金融风险放在更加突出的位置。银监会将积极参与并全力配合监管协调机制建设，深化与“两会”代表团、外汇局等部委的信息共享和协调合作，完善系统性风险监测、预警和防控机制。及时弥补监管的不足，排查监管体系的漏洞，完善监管规则。《继续实施》对违法违规行为的特殊处理，重点是对非法关联交易、花式翻新利益转移、重大业务管理信息隐瞒、非法持有银行股份等不良行为进行整改，以充分发挥监管处罚的威慑作用，促进银行业稳健发展。

完善理财业务监管建设

随着金融混业的演进，商业银行多元化发展，同时也产生了潜在的风险。谈到对资产管理行业的监管，郭树清表示，目前，银行、保险、证券、信托、基金等金融机构都在开展资产管理业务。由于监管机构不同、法律法规不同，确实存在一些混乱，有些基金“脱离实际”。我们正在研究一种通用的监管方法。首先，达到这个标准，每个人都会遵守这个标准。在此基础上，机构和行业可以提出更高的要求，从而提高资产管理产品的透明度，消除“影子银行”的“影子”。

银监会副主席曹宇表示，银行业的资产管理业务主要是指理财业务。截至去年底，商业银行理财业务账面余额近30万亿元，去年为客户创造利润9773亿元。银监会将进一步完善银行理财业务监管建设。一是引导理财产品加大对标准化金融资产的投资；二是要求理财产品与投资资产相对应，分别管理，分别建帐，分别核算；三是严格控制期限错配和杠杆投资，不开展滚动销售、混业经营、期限错配和单独定价的资金池理财业务；第四，严格控制嵌套投资，加强对银行理财对接资产管理计划和外包投资的监管，加强渗透管理，缩短融资链。

关于银行业的非信贷资产和表外业务，银监会副主席王肇星表示，银监会并没有坚决反对和阻止银行多元化经营，而是更加关注其风险。一是推动银行信贷资金通过信贷等手段进入实体经济，支持实体经济发展；第二是确保风险可控和透明；第三，根据风险情况，及时足额拨备，整合资本，抵御可能的风险。

在谈到互联网金融风险时，曹禺表示，在国务院的统一部署下，银监会正在开展网上贷款风险专项整治工作，已取得初步成效。行业基础已初步摸清，制度异化趋势得到扭转，p2p网上贷款行业风险整体水平正在下降。下一步，银监会将按照坚持风险底线的要求，进一步完善监管体系，引导行业健康持续发展。

中国银监会主席助理杨家才表示，《非法集资处置条例》正在修订中，这将极大地促进非法集资的处置。

债转股已经实施了400多亿元

这一轮以市场为导向的债转股作为金融支持去产能、去杠杆化的重要举措，引起了各方的关注。郭树清透露，目前市场化债转股签约金额超过4300亿元，实施金额超过400亿元。银监会将进一步加强政策支持、工作指导和风险监控，推动债转股市场化取得新成效。

郭树清表示，债转股强调“两个转变”，一是市场化，二是法制化，不搞行政命令和行政谈判。债转股市场没有行政指标计划，完全是基于当事人之间的自愿协商。

关于我行在债转股过程中相关权益的处理，银监会副主席王肇星表示，根据《商业银行法》的相关规定，目前我行处理债转股有三种方式:一是将债权资产转让和出售给资产管理公司。二是鼓励银行充分利用现有具有股权投资功能的子公司实施债转股。第三，如有必要，它还将批准合格的银行成立专门从事债转股的执行机构。目前已有一批上报国务院，监管部门对新设机构的资本和业务范围有相应的监管要求。至于下一步是否修改《商业银行法》，可能要看形势的发展，目前还没有这样的计划。

郭树清表示，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地推进去能力化，组建债权委员会是一个好办法。截至去年，中国有12，836个债权人委员会，涉及的信贷金额约为14.85万亿元。