发改委负责人回应关切：中国经济稳中向好 很了不起

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做好2017年经济工作，必须坚持稳中求进的总原则，把握经济社会发展大局，确保经济平稳健康发展，努力提高经济运行质量和效率；我们将确保供应方结构改革深化，经济结构调整取得有效进展。

——中央财政经济领导小组第十五次会议

(2017年2月28日)

“去年经济发展的成绩比较好，反映了稳定工作和大政方针。一般特征是减速和稳定，在保持稳定的同时前进。”3月6日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议召开了新闻发布会。国家发展和改革委员会主任何莫砺锋对2016年经济增长放缓做出了回应。同一天，国家发展和改革委员会副主任和哲共同出席，对有关2017年经济社会发展和宏观调控的关切做出回应。

Gdp目标既是必要的，也是可以实现的

2016年，中国经济增长率为6.7%。去年以来，城镇新增就业1314万人，减贫1240万人，价格走势非常稳定，有利于经济平稳健康发展；从发展阶段来看，经济增长已由高速向中高速转变，年经济增速比上年有所提高，为深化供给侧改革创造了条件；在国际上，2016年，中国经济总量约占全球经济总量的15%，其经济增长占全球经济增长的30%以上。“这是一项伟大的成就。”。

根据政府工作报告，今年国内生产总值的预期增长目标约为6.5%。莫砺锋说，这个目标是必要的，也是可能的。就必要性而言，当前经济每增长一个百分点，就能创造约170万个就业岗位；到2020年全面建设小康社会，弥补民生缺陷，也需要经济保持中高速增长。“去年经济平稳健康发展，为今年的发展奠定了比较坚实的基础。”

大力促进和振兴实体经济

实体经济是发展的基础。根据一些说法，中国实体经济的生存压力正在增加，而且有迹象表明它脱离了现实。

“既有长期积累形成的供给质量和效率低下等结构性问题，也有市场环境不完善等制度性障碍，还有全球产业结构深度调整和国际产业同质化竞争激烈的外部压力。”谈到实体经济面临的困难，张勇分析道。

为支持和振兴实体经济，国家发展和改革委员会将重点解决薄弱环节，增加有效供给，加强计量、标准、认证和认可体系建设，促进企业质量升级；要进一步简化管理，下放权力，减轻企业负担，使企业在市场经济条件下更好地发展。

“虚拟经济源于实体经济，应该为实体经济服务。这个原则不能改变。政府在制定政策和措施时，必须始终坚持和贯彻这一原则。”张勇说。

这将防止和解决煤电产能过剩

2017年，去产能工作仍是供应方改革的重中之重。有必要将钢铁产能削减约5000万吨，将煤炭产能削减1.5亿吨以上。

“这是一个很大的数量，反映了中国政府全力以赴的坚定决心。”纪宁哲分析，中国目前的钢铁产能约为11亿吨，年表观消费量为8亿吨，产能利用率超过70%，有一定的富余；今年，另外5000万吨将被清除，只剩下10亿吨的生产能力。产能利用率可达80%，这是市场经济下的正常水平。

“我们必须下定决心，清除落后和多余的生产能力，使钢铁和煤炭工业能够重生，提高企业集中度、生产效率、生产水平和现代化水平，同时更好地满足经济和社会发展对原材料和能源的需求。它还可以改善生态环境。”宁吉喆说道。

2017年，减排量将扩大到燃煤发电行业。到去年年底，中国的总装机容量已达到15亿千瓦。虽然人均发电装机容量与发达国家仍有差距，但目前产能相对过剩。“我们必须坚定不移地推进预防和化解煤电产能过剩风险的任务。”

此外，有色金属和建筑材料等行业也存在产能过剩。“但这些地区的市场化程度相对较高，有必要通过市场化和法治来促进产能削减。”

私人投资增长率不高，但总量不小

目前，中国的非公有制经济创造了约80%的就业机会和超过50%的税收。然而，2016年中国私人投资的增长率仅为3.2%，与2015年相比大幅下降。原因何在？

张勇认为，这个问题应该从两个方面来看待:一方面，增长率的下降有其客观合理性。“私营经济本身是在市场经济中发展起来的，对市场反应最敏感”。另一方面，从主观上看，政府部门应该看到，在政府服务和市场准入方面仍有问题需要解决。

虽然去年私人投资的增长率不高，但总额不小。全社会私人投资约36.5万亿元，净增1万多亿元，占全社会投资的61.2%。民间投资在促进经济持续、稳定、健康发展中发挥着重要的支撑作用。各种中央措施正在发挥作用。"去年8月以后，私人投资的增长率开始停止下降并趋于稳定."

下一步，我们将继续促进民间投资健康发展，支持公私合作。自去年以来，已有1400个项目被公布为社会资本方的成功投标人，这些项目是通过公私伙伴关系投资的。