让“资源变资金”

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我们的记者严思伟

通讯员黄玉斌

为进一步加强金融扶贫支持，促进贫困地区“资源转化为资金”，扩大贫困地区农村产权抵押范围，有效解决融资难问题，中国人民银行平坝支行以贵州省平坝县“金融精准扶贫示范县”试点为契机，充分发挥金融扶贫工作的引领、组织和协调作用。 并结合金融精准扶贫政策效果评价指标，围绕“提高金融精准扶贫贷款质量”的核心目标，提高金融精准扶贫贷款和金融精准扶贫服务总量。

各银行业金融机构要充分发挥主观能动性，积极支持和参与“金融精准扶贫示范县”的创建。近日，在中国人民银行安顺中支行和平坝支行的带动下，平坝丁里村银行创新信贷产品“汇款贷款”，率先为全省小型农村水利工程发放了两笔500万元的抵押贷款。

加强政府的整体部署

农村小型水利工程是农民除土地、林地和房屋以外的宝贵资产。如果这种产权的抵押贷款能够在贫困地区发放，不仅可以保证扶贫贷款的顺利发放，还可以解决贫困家庭的生活和生产问题，如饮用水和灌溉等。中国人民银行平坝支行积极向平坝区委区政府汇报，得到主要领导的高度重视，并组织分管副区长、区水务局、中国人民银行和金融机构召开会议，推动小型水利工程房地产抵押贷款的发放。

加强沟通，形成协同效应

平坝确定了小型水利工程财产抵押贷款的流程和管理办法，及时与区水务局、主办行和贷款主体沟通，及时研究解决工作中的新情况、新问题，以及不断完善的相关制度文件。很明显，农村小型水利工程的产权可以作为抵押物向金融机构申请贷款，不改变农村小型水利工程的产权，不转移其使用权和农业用途，水务局负责对农村小型水利工程进行抵押登记和管理服务。

完善风险保障机制

平坝将小型水利工程的财产抵押贷款纳入财政扶贫风险补偿范围，并为滚动使用的扶贫贷款提供贷款风险补偿。当贷款因各种原因形成损失贷款时，贷款接受金融机构和风险补偿基金将按照2: 8的比例进行支付，这有效提升了金融机构发放扶贫贷款的积极性，有利于防范系统性金融风险。

在中国人民银行安顺中支行的指导下，中国人民银行平坝支行在推进农村金融改革中进一步加大了对扶贫的金融支持力度，在2017年启动了扶贫春季攻势行动，周到、优质、创新，积极引导和鼓励金融机构创新信贷产品。2012年，平坝率先推出全市第一笔农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款。农村小型水利工程创新抵押贷款不仅有效盘活了农村水利资产，而且进一步开辟了“三农”融资抵押新渠道，是“变资源为资金”的有益探索，为创建金融精准扶贫示范县奠定了坚实基础。