加快推进地方财税体制改革

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本报记者李

全国人大代表、广西壮族自治区副主席黄伟景在今年的全国人大会议上建议，加快地方财税体制改革，并希望中央有关部门加大对广西缺点的支持力度。

在审议预算报告时，黄伟景表示，面对严峻复杂的国内外环境，财政部有效实施积极的财政政策，全面推进营地改革试点，大力支持“三比一、一减一补”，积极推进财税改革和立法，继续扎扎实实做好民生工作。建设方面，努力提高财政支出绩效，高度重视和防范地方政府债务风险，严格按照预算法要求规范预算管理，顺利完成年初设定的预期目标，促进了经济社会稳定健康发展，并取得了

他说，2017年，国家一般公共预算收入预算将增长5%，这既现实又积极稳定；支出预算增长6.5%，与经济增长率基本持平。中央政府对地方政府的转移支付增加7%，比上年增长1.4个百分点。其中，对地方政府的一般性转移支付增加9.5%，特别是对贫困地区和老地区的转移支付增加19%，对地方政府的支持将进一步加强。在预算报告中，中央政府各部门率先过上了紧日子，大幅度削减了一般支出，挤出更多的资金用于减税和减费，体现了节约人民。预算报告还提出了提高支出准确性和补贴政策等一系列新思路，对地方财政工作具有较强的指导意义。

为确保国家长期稳定，坚决保持底线不出现系统性区域风险，财政部在中长期工作计划的基础上，在预算报告中提出了一系列新举措，如加大对极端贫困地区和困难省份的支持力度，改变支出项目只增不减的固化格局，加强政府投资引导基金的建立，推进政府与社会资本合作(ppp)模式的规范化管理，重点防范金融风险。

黄伟景表示，2016年以来，广西金融运行总体稳定。2016年，全区财政收入2454.05亿元，增长5.2%；全区一般公共预算支出4472.48亿元，增长10%。2017年，广西将继续扎实有序推进财税体制改革，特别是着力提高预决算公开度，积极推进县级以上财政部门建立公开统一的预决算平台，继续清理整合专项转移支付， 进一步增强中期财政计划对年度预算的导向和约束力，有效防范和化解政府债务风险，完善地方税收制度，统筹推进财权支出责任分工改革，完善支持农业转移人口市民化的财政政策体系。

黄伟景认为，从实际出发，推进财税体制改革仍存在一些困难和困惑。例如，地方税制建设方案尚未出台，顶层设计不够完善；在收入、财务和支出责任划分方面，中央政府的顶层设计尚未最终确定，地方政府在推进省级以下收入、财务和支出责任划分改革方面面临不确定性；在促进财政资金的全面使用方面，除了扶贫和其他与农业有关的领域外，其他领域没有得到整体促进。因此，我敦促中央政府加快完善顶层设计，进一步加大引导地方政府加快财税体制改革的力度。

“广西经济发展薄弱，财政保障方面存在严重的自给率低、人均财力严重不足等突出问题。我希望中央政府进一步加强对广西缺点的支持。”黄伟景说。

据了解，广西作为一个少数民族自治区，脱贫任务繁重，但目前全国少数民族地区转移支付和中央扶贫专项资金的比例明显低于少数民族人口和办卡贫困人口。

目前，广西在扶贫、交通等基础设施、教育、科技、文化卫生等方面还存在一些不足。为了实现2020年全面建设小康社会的宏伟目标，迫切需要增加财政投入，在短时间内弥补不足。