警惕特色小镇建设中的同质化问题

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本报记者张一鸣孟戈

随着我国城市化进程的加快，小城镇建设在全国范围内迅速推进。2016年，国家提出到2020年培育约1000个特色城镇，各地纷纷建设特色城镇。社会资本涌入淘金热，同质化现象逐渐出现。

全国政协委员、住房和城乡建设部总经济师赵辉说，大力发展特色城镇是必要的，但在发展和培育过程中，确实存在一些“不正之风”。一些规划过多的省份应该重视数量问题，防止特色城镇成为房地产。此外，我们应该注意培育产业。

全国人大代表刘加坤在接受《中国经济时报》记者采访时指出，“特色镇”的关键在于“特色”一词。首先，原始基础非常重要。有必要保护该镇的传统文化，不要受经济利益的驱使，破坏原有的基础。其次，建设特色城镇的干部既要有建设特色城镇的意识，又要有培养专业干部的意识。第三，特色城镇的建设要有可行的规划，要经过专业机构。最终确定后，应绘制蓝图，以避免重复建设。最后，建筑业和产品应该对人们的健康负责。

在政策红利下，包括华夏幸福基金会在内的许多企业纷纷涌入，华夏幸福基金会更早地推动了中国特色城镇的建设。目前，大昌影视城、香河机器人城、嘉善人才创业城已初见成效，并计划建设一系列特色主题镇，如足球镇、健康镇、葡萄镇等。

《中国经济时报》记者了解到，在建设特色城镇的过程中，华夏幸福基金会应充分研究区域产业基础，结合城镇产业特点，围绕主导产业构建产业生态圈，以产业带动主导产业，深度和广度并举，从产业链、人才、技术、资本等方面形成产业生态体系，在1-3年内取得快速成效。

全国人大代表张任天在接受记者采访时指出，规划建设特色城镇有利于打破空与之间的资源瓶颈，解决有效供给不足的问题，促进高端要素的集聚，改善人居环境。建设过程要始终坚持产业发展。

刘加坤强调，在建设特色城镇的过程中，各地必须充分发挥土地在土地流转中的作用，不能再以圈地为目的流向企业。国家应该监督和管理政策的执行。

在今年的全国人大会议上，张提交了《关于进一步加快培育特色城镇、打造创业创新平台的建议》，指出特色城镇相对独立于城市，具有明确的产业定位、文化内涵、旅游功能和一定的社区功能。建议始终坚持以产业为基础，积极推进功能整合，充分展示风格魅力，高度重视改革创新。

刘加坤认为，目前各地都在加快建设特色城镇，这可以促进当地经济的发展，国家在一些政策上应该有所倾斜。

张指出，改革创新是高质量、内涵式特色城镇建设的根本动力。建议进一步突出企业的主体作用，the/きだよききだだよきききききききききききききӕ123进一步加强制度供给，实行“期权激励制”和“惩罚制”。