贯彻新发展理念 引领经济新常态

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受国务院委托，国家发展和改革委员会于3月5日向第十二届全国人民代表大会第五次会议提交了《2016年国民经济和社会发展计划执行情况报告》和《2017年国民经济和社会发展计划草案》。报告显示，去年中国发展计划的62项指标中，19项约束性指标全部完成，43项预期指标中，38项符合或高于预期。

2017年，中国经济增速将保持在合理区间，经济发展质量和效率将进一步提高。中国将继续推进“三比一、一减一补”，释放内需潜力，振兴实体经济，促进区域协调发展。如何实现这些经济和社会发展目标和任务？部分NPC代表、CPPCC委员及相关专家学者接受了本报记者的采访。

如何在“三比一、一减一补”中取得更大的成绩

“许多国产品牌和进口品牌有足够的信心，但在消费者眼中，国产品牌仍不如国外品牌。”全国人大代表、福建莱科石化董事长李振声表示，由于消费者对国内产品缺乏信任，许多进口品牌的价格长期居高不下。

李振声代表表示，要改变这种局面，必须扎扎实实地推进供给体制改革，努力增加优质产品和服务的供给，有效匹配供求结构，使国内产品和服务更好地满足国内消费者的需求。

供给方结构改革的目的是满足需求，主要方向是提高供给质量。根据计划报告，2017年应进一步推进“三比一、一减一补”的五大任务，以减少无效供给、扩大有效供给、提高盈利能力和提高全要素生产率。

全国人大代表、湖北省发展和改革委员会主任、富阳市委书记李乐成表示，为了进一步推进供给侧结构改革，在去产能方面，要因地制宜地提高中央财政奖补资金的使用效率，加快资金拨付进度，并给予地方政府更大的灵活使用权；在降低成本方面，我们应以更大的决心、更大的责任和更大的努力来促进实体经济的发展，特别是要解决企业融资难和融资贵的问题。

去产能是推动供应方结构改革的五项关键任务中的第一项。“今年的减容任务更重，压力更大，要求更高。目前，我们正在与相关部门合作，安排2017年的所有工作。”国家发展和改革委员会监管司司长杨洁表示，总的方向是更多地利用以市场为基础的法律手段，采用更多的技术标准和规范，更加科学、准确、扎实和有效地消除产能，并争取取得更大的实质性进展。

"推动供应方的结构改革既是一场艰苦的战斗，也是一场紧迫的战斗."全国人大代表、贵州省省长孙志刚表示，要以“坚持青山不放松”的顽强精神，以“不达目的决不罢休”的顽强精神，以“挽起袖子，努力工作”的干劲，坚持供应体制改革，把整个供应体系的质量和效率提高到一个新的水平。

如何进一步释放需求潜力

长期以来，投资和出口在刺激经济增长方面发挥了重要作用。然而，在2014年，消费成为国家经济增长的第一推动力。

2016年，中国最终消费对经济增长的贡献率达到64.6%，比资本形成总量高出22.4个百分点。这表明，中国经济增长过于依赖投资的局面正在发生深刻变化。

根据计划报告，2017年要进一步释放内需潜力，注重创新和供给，激活需求，夯实内需基础。这意味着中国必须积极扩大内需，释放有效需求，继续充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，进一步发挥内需对经济增长的支撑作用。

“目前，中国已经迎来了居民消费升级的发展阶段。我们必须适应消费需求变化的新趋势，通过改革和创新，增加消费特别是服务消费和绿色消费的有效供给。”孙志刚代表表示，在过去的一年里，贵州省着力于丰富旅游业态，以大流量带动大旅游，以大生态推动大旅游，以大数据助推大旅游，以大健康(爱心基地、净值、信息)带动大旅游，推动旅游业的快速增长。

全国人大代表、湖北省荆门市委书记毕必雄表示，目前中国有2.8亿农民工。提高登记人口的城市化率，为农民工及其家庭提供城市经济适用房和公共服务，将释放对城市住房、基础设施和公共服务的巨大需求，成为经济增长的强大动力。

如何准确扩大有效投资？全国人大代表、成都市工商联主席孙明表示，关键在于激发民间资本的活力，让他们敢于投资，这首先需要真正落实政策。

《政府工作报告》中有许多针对民营企业和民间资本的措施。但是，为了让企业真正拥有个人体验，政策需要以真正的方式实施。”孙明代表表示，民间资本是否敢于投资，取决于它是否有信心。建立信心需要进一步深化供给侧结构改革，促进中国经济稳定增长。

如何振兴实体经济

实体经济是国家发展的基础。"实践表明，现阶段没有改革创新就没有出路."杨洁篪表示，我们将继续深入实施创新驱动发展战略，加强创新引导，推进新旧动能转换，优化升级结构，推动经济保持中高速增长，推动产业向中高端水平迈进。

“华为、格力等大型企业的发展历史表明，没有创新就没有企业发展。”全国人大代表、中国电信科技研究院院长、党委书记佟国华表示，创新是推动产业转型升级的重要推动力(爱基础、净值、信息)，但在产品和业务创新的早期阶段，也是风险最高的阶段。

目前，许多地方政府资金支持创新和创业，主要用于提供空房和场地等硬件，但产品研发阶段的风险投资不足。佟国华代表建议建立完善的机制，加大政府资金在风险投资尤其是股权投资方面的投入力度，以吸引社会资本投资于具有发展潜力的新技术和产品。

全国人大代表、江西恩达马世纪董事长邱新海从事麻纺行业已有22年。他说，为了降低要素成本，加快转型升级，不仅要在政策上有所回报，而且要在创新上有所作为，让企业不断更新市场竞争力，优化环境，解决“准入难、面子难、事情难”的问题，让企业轻松高效地做事。

全国政协委员、中国石油天然气集团财务公司总经理兰表示，要振兴实体经济，必须营造良好的经营环境，让企业家能够全心全意地关注企业创新和发展，充分发挥企业家的创业创新精神和工匠精神。

"实体经济是国家的首都."江西省副省长、全国人大代表毛伟明表示，2017年，江西省将着力于持续、准确、深入的工作，特别关注现有政策的落实，在能源使用、物流和劳动力成本等关键领域引入新的成本降低措施，推广互联网+政务，让更多数据运行，企业少跑腿，进一步降低企业的机构交易成本。

如何使区域发展更加协调一致

协调发展是赢得“十三五”期间开展的全国象棋比赛的关键。根据规划报告，今年中国要以三大战略引领区域协调发展，充分发挥各地区比较优势，实施差异化区域发展政策，加快培育和形成新的增长轴和增长带。

全国人大代表、天津市市长王东风表示，2016年，京津冀协调发展取得新突破。天津在北京和河北引进投资项目2701个，投资1994亿元，占全市实际利用外资的44.0%，同比增长1个百分点；天津已在河北投资400多亿元。

“京津冀的协调发展给我们的企业空房带来了更广阔的发展空间。”全国人大代表、北京庞各庄乐平农产品产销有限公司董事长冯乐平表示，公司利用三地的比较优势，将冷链物流和仓储转移到河北省固安市，将生产和种植扩大到河北省承德市。因此，北京的品牌和渠道优势，加上河北的土地和劳动力优势，为公司的发展插上了翅膀。

“如果西部地区能够成为新的经济增长极，中国经济将有更大的回旋余地，区域发展不协调的问题也将得到有效解决。”全国人大代表、贵州省委书记陈迈纳表示，国家要进一步加大对西部地区的产业发展、基础设施建设、教育、医药科技资源配置等方面的支持力度，这不仅是大局的需要，也是西部地区发展的潜力所在。西部地区不仅要在传统领域寻找出路，还要重视新的商业形式、新的产业和新的动能，形成新的增长点。

中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、海亚集团董事长屠惠龙表示，为促进区域协调发展，应统筹考虑港口建设、道路规划和信息布局，形成区域合作总体规划。具体来说，在交通规划方面，有必要建设一个枢纽型的国际空港和货运铁路枢纽，使航运空、航运和高速铁路都能在贸易交流中发挥交通作用。(经济日报中国经济网记者林火灿王雨辰陈郭靖雷磊吴炳泽雷婷朱惠春)

(主编:王