住建部、国土部：对消化周期6个月以下城市加快供地

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近日，住房和城乡建设部、国土资源部联合下发了《关于近期加强住房和土地供应管理和调控的通知》，要求合理安排住宅用地供应，科学把握住房建设和上市步伐，加强住房保障，强化地方主体责任。业内人士表示，通知是进一步加强房地产市场监管、突出地方特色、体现差异化的重要政策。

《通知》要求各地要根据商品房存量消化周期，及时调整住宅用地供应的规模、结构和时机。如果消化周期超过36个月，应停止土地供应；36个月至18个月，必须减少土地供应；12个月至6个月，增加土地供应；对于那些不足6个月的人来说，不仅要大幅增加土地供应，还要加快土地供应的步伐。方正证券房地产业首席研究员夏磊认为，将土地供应与商品房消化周期联系起来，分层次引导，可以保证存量基本稳定，需求方反过来抑制供应方，划定土地供应规模。未来几年，这些政策将在改善土地市场供给弹性不足方面发挥关键作用，这些措施将更有利于土地供给的步伐，更符合市场需求。

通知明确指出，各地要尽快制定住房发展规划和年度计划，统筹安排好中期(5年)和近3年的住房建设用地。今年6月底前，人口100万以上的地级以上城市、地(州)县(县级市)应编制完成住宅用地供应中期(2017-2021年)规划和三年(2017-2019年)滚动规划，并向社会公布。夏磊认为，编制住宅用地规划并向公众公布，可以通过划定基本土地供应规模来稳定市场预期。特别是对于城市化进程中不断有人口流入的二三线城市，可以保证充足的土地供应，避免未来因土地稀缺而出现抢购。

在科学把握住房建设和上市步伐方面，《通知》要求，住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的城市，要建立商品房建设项目行政审批快速通道，提高工作效率，严格执行建设和竣工申报制度。要严格执行土地使用动态检查制度，督促房地产开发企业按时足额缴纳土地出让金，严格按照合同按时开工和竣工，加快商品房项目建设和上市步伐，尽快形成有效的市场供给。与此同时，住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的城市，要严肃查处有预售条件的项目，拖延上市，变相掩盖市场。

夏磊表示，《通知》强调对从征地、开发建设到预售的全过程进行监管，因为开发商的推动节奏会影响短期市场环境，加强对开发商的监管，积极发挥行政作用，有助于规范市场秩序，促进市场稳定健康发展。

通知要求增加出租房屋的有效供应量。建立和完善房屋买卖和租赁制度，培育和发展房屋租赁市场。夏磊认为，住房供应更加多样化，建立租购并举的住房制度势在必行。发展租赁市场可以盘活存量，减少资源浪费，更好地解决中低收入家庭、新就业人员和稳定就业农民工的住房问题。(经济日报中国经济网记者虞书)

(编辑:刘鹏)