4月以来多起较大森林火灾相继发生：密切关注火险趋势 坚决落实防火责任

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5月5日中午12点，经过9000多人三天三夜的努力，内蒙古大兴安岭碧拉河森林大火周围的明火全部被扑灭。4月以来，河北、山西、辽宁、内蒙古、山东等省发生了多起特大森林火灾。原因是什么？

火险气象等级高是近年来森林火灾频繁发生的主要原因。

历史上，4月和5月一直是中国严重森林火灾的高发时期。每年这个季节，干旱加剧，气温迅速上升，大风天气增多，森林防火形势严峻。在这种干燥多风的天气里，星星之火很容易失控，引发草原大火。根据国家林业局的统计，从2011年到2016年，中国发生了20起严重的森林火灾，其中40%发生在5月份，85%发生在北方省份。

根据气象部门资料，北京、天津、河北北部和西部、山西东部、内蒙古东北部、辽宁西南部和东部、吉林西北部和中部东部、黑龙江西北部和东南部以及山东东部的森林火险气象等级为中度危险(ⅲ级)。其中，北京北部和西部、河北北部、内蒙古东北部、辽宁西南部和东南部、吉林中部和南部部分地区为高度危险(四级)，北京北部、河北东北部和辽宁西南部部分地区为极度危险(五级)。北京市平谷区“4·29”森林火灾、河北省承德市“4·29”森林火灾、内蒙古大兴安岭北部原始林区乌玛林业局“4·30”俄罗斯入境火灾、内蒙古北部毕拉河“5·02”森林火灾都发生在这些地区。上述地区必须密切关注天气和森林火险的变化趋势，并采取有效措施，确保针对高火险的所有应急措施到位，防止严重森林火灾再次发生。

在国家森林防火指挥部报告的4起森林火灾中，除内蒙古大兴安岭北部原林区属于4月30日俄罗斯入境火灾外，其余3起是人为过失造成的。例如，内蒙古大兴安岭碧拉河特大森林火灾是由5月2日12时15分司炉倾倒燃烧残渣引起的，河北承德“4.29”森林火灾是由承德县三家镇戴家营村村民焚烧地面引起的。

“最近集中爆发的森林火灾暴露出当前森林防火工作中仍存在一些不容忽视的问题。”国家林业局副局长张永利说:首先，火源管理存在漏洞。有些地方监管不力，人们在户外生活和民俗中用火，随意进行未经批准的生产用火，森林火灾隐患十分突出。在基层国家护林工作组暗访期间，出现了在野外烧稻草、在坟墓里烧纸、在野外吸烟等现象。在重要的十字路口和关键路段也缺少宣传牌和标语。火源管理已成为森林防火中最突出的问题。第二，责任落实不到位。在一些地区，已经多年没有发生重大森林火灾，一些负责人严重瘫痪，他们的运气很好，所以他们的工作不到位。个别地方领导在轮班期间外出，人们找不到，电话也打不通；值班的消防人员擅离职守，无人接听报警电话。第三，消防隐患突出。一些地方对森林防火知识的培训、消防实战演练和紧急避险常识的普及不够重视，火灾伤亡人数呈上升趋势。第四，应急支持薄弱。在一些地方林区，基础设施建设滞后，消防设备落后，专业消防力量不足，难以适应高火灾风险形势，尤其是扑救严重森林火灾的需要。一些地方森林防火规划长期没有修订，缺乏可操作性，只是应付而已。有些地方没有防火基金，物资储备中只有几个工具和水桶，但基本上没有有用的先进消防设备。

“我们必须坚决落实森林防火的责任，确保火灾得到管理和责任的承担。要严格落实以地方政府行政首长负责制为核心的森林防火责任，做到纵向到底、横向到侧面、奖惩严格。高火险区的党政领导和护林主要负责人要把森林防火作为当前林区的第一件大事、第一项任务和第一项职责，亲自研究部署，亲自检查落实，亲自抓薄弱环节。”国家森林防火指挥部负责人说。(经济日报中国经济网记者黄俊义)

(编者:梁