全球质量溯源体系的南沙起点

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[摘要]目前，全球质量可追溯系统已经发布了2000多万个可追溯代码，商品价值已达400亿美元。60多家财富500强企业已主动加入工厂级追溯，消费者已扫描了220多万条代码查询，覆盖全国各省及北美、大洋洲、亚洲等地。

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《时代周刊》记者高杨

上午，由于广州大型货车通行受到限制，位于珠江口龙穴岛的南沙市场采购出口商品集中检查区(以下简称检查区)一直很安静，偶尔会有大型集装箱货车进出。但是从下午3: 00到第二天清晨，它变得非常繁忙。去年，共有310，000个标准箱的货物从各个批发市场装船，然后运到码头出口。

由南沙出入境检验检疫局(以下简称“南沙检验检疫局”)发起的“全球质量可追溯系统”作为新一批可在南沙自由贸易区复制的经验正式发布，被视为南沙引领国际监管规则、推动自由贸易体制向国际规则转变的重要成果。这个系统的雏形诞生在这个看似简单的检查领域。

这是中国第一个由市场购买的出口商品集中检验区，整个过程无纸化、智能化。在大数据分析和风险防控的基础上，平均每16分钟完成一次待检集装箱的操作，并立即放行，无需检查，但只需6名工作人员操作。与它的高效率和先进性形成鲜明对比的是，南沙检验检疫局的办公室只是一排简单的蓝顶白墙钢板房。“这是一个简单的地方，但我们的管理是最先进的。”一名工作人员告诉《时代周刊》记者。采访的第一站安排在这里。南沙检验检疫局希望说明，全球质量追溯体系的思路从一开始就不一样。

好货去南沙

南沙检验检疫局副局长刘佳俊在接受采访时多次强调:“价值传递是核心”。事实上，这个概念在南沙局首次探索全球质量追溯系统时就已经出现了。

广东是中国外贸进出口最大的省份。在广州数以千计的批发市场中，海外商人不断地将商品采购回自己的国家。随着出口量的增加，采购方式逐渐从随身携带发展到邮寄，再到集装箱组装和出口。为了更有效地开展出口商品检验检疫工作，2013年4月，广东检验检疫局决定在南沙港建立出口商品采购集中检验管理模式。

集中检查和管理意味着管理机制和技术必须创新。在市场上购买的货物来自各种批发市场，几十甚至几百件货物经常装在卡车上，因此不可能检查每一种货物。一位工作人员告诉记者:“过去没有办法监管，所以当时我们创新了网上监管和线下检查相结合的管理模式。”

该系统已成为全球质量追溯系统的基础平台——广东“智能口岸”公共服务平台的雏形。通过该系统，工作人员可以追踪具体的商品来源，并通过大数据的积累进一步掌握商品的质量。

这对检验和管理是一个很大的促进，但南沙检验检疫局不想简单地把这个系统作为提高效率的工具。

刘佳俊表示，过去检验检疫部门只履行自己的职能，“验放过关”，南沙检验检疫局希望通过市场采购集中检验区改革，形成“好货进南沙”的局面。

通过风险管理和信息管理的概念，形成了自动控制和精确风险控制。检验合格后，当地政府通过向政府购买服务来补贴货物。它将在南沙快速发展，成本低，出国后信誉好；只要在这里发现不良企业，不仅成本高、时效性差，还会对违反检验检疫规定的违法行为依法进行查处和行政处罚。

在刘佳俊看来，“可追溯性”和“可追溯性”是两个不同的概念。前者强调通过监控来实现责任，而后者的实质是价值传递，它保证消费者购买商品，同时也为企业提供了传递价值和展示品牌的渠道。

“这导致了监管方向的转变:在南沙出口中国优质制造业的过程中，出口成本极低，企业收购意识强，形成了好货驱逐坏货、好货流向南沙的新局面。”刘佳俊说。这是一个价值传递的过程，也是南沙在市场采购中“可追溯性”的初步探索。

已经发布了2000多万个可追溯性代码

无论您是从京东、天猫、维普、苏宁、一号店购买洋货，还是从南沙仓库购买洋货，您都可以使用ciq溯源应用扫描商品包装上的“真实知识码”，获取商品的产地、生产、物流和检验信息。此外，还会有特殊状态提醒，如过期商品，需要召回，且未经检验检疫放行。如果货物质量有任何问题，你也可以“一键投诉”到检验检疫部门。

2014年，广东出入境检验检疫局启动全面业务改革，南沙检验检疫局在此框架下启动可追溯系统试点。2015年6月，它正式推出全球质量追溯系统1.0版，并首次在跨境电子商务中试用。“好货去南沙”不限于出口。

依托2013年推出的“智能检验港”公共服务平台，全球质量追溯体系形成了“一个平台、三个系统”的运行机制。第三方检验交易会系统与国内外合格的第三方检验检测机构相连，这些机构和企业通过接入系统将收集到的各个环节的质量信息发送到“智能检验港”公共服务平台，作为监管部门实施符合性评估的参考。

密源出入境检验检疫局可追溯系统为每种商品贴上具有国家自主知识产权的“真实知识码”，实现商品的“一物一码”和dna级认证，确保可追溯信息的安全性和可靠性。质量追溯信息查询系统:一个是“智能检测端口”的公共服务平台，另一个是移动应用。企业和消费者可以通过双向渠道查询追溯信息。

2016年9月，全球质量追溯系统2.0版上线，覆盖范围从最初的跨境电子商务扩展到南沙港的各类商品和各种贸易方式。广东向全世界发布了“建立全球质量追溯体系倡议”，得到了美国、澳大利亚、意大利、西班牙、泰国等国家的积极响应。

目前，JD.com、天猫、Vipshop等大型跨境电子商务平台均与全球质量追溯系统相连。2015年，京东的跨境电子商务业务落户南沙。京东国际供应链高级总监刘汉告诉《时代周刊》，南沙港是效率最高的港口，在检验检疫方面提供了最具创新性的便利，因此三分之一的跨境电子商务业务都在这里。

可追溯系统使消费者了解商品的整个生命周期信息，这表明京东的商品已经得到监管部门的认可和检验检疫部门的认可，这也起到了明显的促销作用。

刘汉表示，京东也在澳大利亚等地供应链上游积极推广南沙的追溯机制，并得到了许多供应商的积极响应。

目前，全球质量可追溯系统已经发布了2000多万个可追溯代码，商品价值已经达到400亿美元。60多家财富500强企业已主动加入工厂级追溯，消费者已扫描了220多万条代码查询，覆盖全国各省及北美、大洋洲、亚洲等地。

让国际贸易成为回报价值的核心

全球质量追溯系统已经引起了许多国家部委、地方政府和检验检疫局兄弟单位的关注。一年来，有400多人来南沙局调研。

4月10日，广东出入境检验检疫局与湖南省商务厅和湖南省物价局签署合作备忘录，推动全球质量可追溯系统在湖南省的全面推广和推广。此外，湖北、内蒙古、江西、辽宁、甘肃等地政府也主动到南沙进行研究，并打算进行复制和推广。

今年2月16日，商务部、工业和信息化部等七部委联合发布了《关于推进重要产品信息可追溯体系建设的指导意见》，其中提到，到2020年，将在全国初步建立综合协调的重要产品可追溯管理体系、统一协调的可追溯标准体系和可追溯信息服务体系。

面对全球质量可追溯体系的复制和推广热潮，作为先锋的南沙局喜忧参半:好的一面是这种做法已经被很多人认可和接受；不好的一面是容易出现重复建设。

"复制和推广应该有一个清晰统一的目标思路，而不是简单的重复建设."刘佳俊认为，目前全球质量可追溯系统的复制和推广缺乏主体。“如果他们自己开发，当普通人使用多个应用扫描商品时，可追溯性的可信度将大大降低。”他认为，应首先将“智能检验港”这一公共服务平台作为基础系统，然后复制、推广和应用全球质量追溯系统，否则会造成新的信息孤岛和识别混乱。"至少广东省和广州应该考虑这个问题."

全球质量可追溯系统的好处是多方面的，政府监管的效率大大提高，检验检疫进入了“倒计时”时代。产业集聚方面，市场采购和出口年业务量增长30%以上，直接推动南沙港区新增31条国际航线。去年，跨境电子商务的入境批次和价值分别增长了2.6倍和2.2倍。同时，在打假方面，南沙分局在打假线索和每年的行政处罚案件数量上远远领先于国家检验检疫系统。

当然，广东和南沙对全球质量追溯系统的期望更高。

今年2月27日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华赴南沙保税区考察。他高度赞同检验检疫部门构建全球质量追溯体系和“智能口岸”公共服务平台，认为这是自由贸易经验向国际规则过渡的典型范例，有力推动了南沙自贸区门户枢纽建设向高水平开放。

全球质量追溯体系倡导“共建、共享、真实、安全、开放、便捷”的原则，这意味着全球企业、消费者、合格的第三方检测机构甚至国家都可以参与共建，让商品的价值得以传递，从而使国际贸易回归到以价值为核心的原点。“我们思考的视角是一种全新的贸易生态和国际贸易规则。我们希望通过市场化、法制化和国际化的规则，使全球质量追溯体系真正成为一个全球性体系。”刘佳俊说。