新疆积极推进环境污染责任保险试点

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□人保

近日，新疆维吾尔自治区环境污染责任保险试点工作推进会议在乌鲁木齐召开。会议初步确立了自治区环保厅牵头、保险经纪全程参与管理、第三方风险评估机构和专家提供风险评估服务、保险公司承保并提供防灾防损服务的运行模式，标志着新疆维吾尔自治区环境污染责任保险试点工作进入新阶段。

本次会议将伊犁河、额尔齐斯河、额敏河、乌昌石河子五家渠地区、奎屯-朱安子-乌苏地区三个跨境流域的重点排污企业以及新疆涉及重金属开采和冶炼企业的七类企业明确纳入环境污染责任保险试点范围。同时，鼓励未排入饮用水源上游城市污水集中处理设施进行二次处理的工业企业等污染企业参加环境污染责任保险。

环境污染责任保险是西方国家为解决经济快速发展带来的日益突出的环境问题而诞生的一种责任保险，它以企业因环境污染事故给第三方造成的损害依法承担赔偿责任为保险标的。由于其在环境污染防治中的特殊作用，也被形象地称为“绿色保险”和“生态保险”。环境污染责任保险在发达国家已经进入相对成熟的阶段，成为解决环境损害赔偿责任问题的主要方式之一。许多国家对这一制度采取强制性做法，如德国，要求国内所有工商企业投保环境污染责任保险。

环境污染责任保险试点推广不仅是提升新疆环境保护和治理能力、帮助生态文明建设、创新社会管理、促进经济发展转型升级、促进社会公平正义的有效模式，也是新疆保险业积极承担社会责任的重要体现。

对于企业来说，有利于防范风险，促进企业的可持续发展。一方面，可以通过风险调查和费率波动等手段，促使保险公司提高风险管理水平，降低保险公司环境污染风险的概率；另一方面，在发生保险事故时，通过及时赔付帮助企业缓解财务压力，从而实现快速污染控制和及时恢复生产。

对于公众来说，有利于权益保护，有效缓解社会矛盾。当重大环境污染损害事故导致重大人员伤亡和财产损失时，企业将面临巨大的经济赔偿压力。一旦他们无力支付，受害者的合法权益将难以得到保障。环境污染责任保险可以妥善解决对受害方的经济赔偿问题，从而最大限度地保护受害者的合法权益。

对于政府部门来说，有利于创新管理模式，转变政府职能。采用市场化手段建立和完善环境保护管理体系，有助于解决经济快速发展带来的环境污染问题，增强政府在环境污染事故中的应急能力，减轻政府的社会管理压力。

据了解，2013年以来，新疆保监局积极推进环境责任保险工作，与当地政府相关部门联合发文，并在新疆开展试点工作，但效果并不理想。从长远来看，仁忠市环境污染责任保险的发展仍有很长的路要走，这就要求环保部门、监管部门、保险公司、保险经纪公司和被保险企业各司其职。

新疆保监局有关负责人强调，将从以下几个方面推进环境责任保险工作:一是加强与环保部门的沟通与合作，加强信息交流与共享，督促保险经纪人发挥好专业助手的作用。在保险制度安排、保险公司选择、费率与风险匹配、风险评估与调查、风险防范与管理等方面发挥积极作用。；二是督促保险机构加大保险供给方改革力度，加大环境污染责任保险产品开发力度，加强人才培养，建立和完善环境污染责任保险理赔服务体系，有效满足被保险企业的保险需求，实现企业风险的有效转移；三是切实维护市场秩序，严肃处理保险机构恶意拖延赔偿、不愿赔偿、无理拒绝赔偿等违法行为。，维护保险公司的合法权益，充分发挥保险业在生态环境保护和生态文明建设中应有的作用。