点睛丨奶业发展五年规划出炉 关注婴幼儿乳粉

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事件:9月9日，农业部、国家发展和改革委员会等五部委联合发布了《全国奶业发展规划(2016-2020)》，明确提出严格的行业准入将促进婴幼儿配方奶粉企业的兼并重组。

Cbn评论:自2008年三聚氰胺事件以来，中国国内乳制品行业多年来一直受到进口乳制品行业的冲击。本土乳制品品牌的市场份额逐年下降，消费者对国内乳制品行业发展的信心不足，这使得国内乳制品行业的发展倍感压力。这一次，国家乳制品发展计划(2016-2020)的发布将有助于促进国内乳制品行业的发展和重振消费者信心；特别是，婴儿配方奶粉在计划中被突出，这是相当受市场关注的。在上市公司中，北美(002570.sz)、伊利(600887.sh)、光明乳业(600597.sh)和三元(600429.sh)预计将受益。

根据规划，应及时修订《婴幼儿配方食品良好生产规范》和《婴幼儿配方奶粉生产许可证审查细则》(2013年版)，并严格执行行业准入。加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管，实施婴幼儿配方乳粉产品注册管理制度。2016年10月，被称为历史上最严格的奶粉新政策的《婴儿配方奶粉产品配方注册管理办法》出台。根据新政，在中国市场销售婴儿配方奶粉的工厂需要申请配方奶粉注册，每个产品的配方应该有明显的差异，每个企业不应该超过3个配方系列。

在乳制品发展目标方面，规划指出，牛奶产量从2015年的3870.3万吨增加到2020年的4100万吨，奶源自给率达到70%以上，乳制品产量从2015年的2782.5万吨增加到2020年。3550万吨；原料乳抽检、乳制品监督抽检和婴幼儿配方奶粉监督抽检合格率均超过99%；同时，100头以上奶牛规模化养殖比例达到70%以上，机械化挤奶率达到99%以上，泌乳奶牛年均产量达到7.5吨，婴幼儿配方乳粉行业收入超过50亿元的大型企业集团数量达到3-5家等。婴儿配方奶粉行业10大国内品牌企业的行业集中度达到80%以上。

乳品专家宋亮认为，“十三五”计划的颁布对乳品工业的发展意义重大。这意味着从国家层面重新认识乳制品行业的重要性，并将其提升到新的战略高度；近年来，乳制品行业面临着进口冲击、业绩低迷等市场困境。为此，该计划提出发展适度规模农业，培养一批具有国际竞争力的企业；该计划的出台有利于加强食品安全和市场供应保障。

市场认为，奶业“十三五”规划的出台，将有助于推动奶业供给侧的结构性改革，振兴国内奶业品牌，增强市场消费信心。在上市公司中，北门美、伊利、光明乳业和三元值得关注。东方证券认为，国家乳制品发展计划(2016-2020)的发布将提升乳制品行业的战略地位。以市场需求为导向，推进奶业供方改革，以绿色发展为导向，强化奶业生产能力、质量和安全水平，并进一步监管，将奶业推向新的水平。散养养殖已逐步向规模化养殖转移，预计在政策引导下，奶业上游产量和产品质量将继续提高。与此同时，该政策还支持下游产业向上游延伸，支持加工企业建设、收购、参与股份和信托农场，并提高其自有奶源的比例。《规划》明确指出，要支持乳品企业建设自己的婴儿配方奶粉自控奶源基地，培育具有国际影响力和竞争力的国内婴儿配方奶粉品牌。

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